随着我国市场的逐渐规范，自2002年7月开始，原国家质检总局首先在全国对小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食醋这五类产品正式实施“QS“市场准入制度，随后产品的覆盖范围逐渐增加。2005年9月1日原国家质检总局颁布了《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》，决定2006年底前启动28大类525种食品中剩余的155种食品的市场准入工作。食品生产许可证是一种食品质量安全市场准入标志，没有该标志的产品也意味着不能上市销售。
特殊食品在消费者心理也是“特殊的存在，其担负了消费者所寄予的期望，所以在产品选择上往往存在盲目性。食品生产许可的本质虽然是强化企业的主体责任，但也有助于引导消费者认知的提高，从顶层理清特殊食品的定位。
自2004年1月1日起，我国首先在大米、食用植物油、小麦粉、酱油和醋五类食品行业中实行食品质量安全市场准入制度，对第二批十类食品肉制品、乳制品、方便食品、速冻食品、膨化食品、调味品、饮料、饼干、罐头实行市场准入制度。国家质检总局将用3～5年时间，对全部28类食品实行市场准入制度。