土工膜的铺设是通过分段施工和流水作业进行的，斜坡土工膜从顶部到底部放置，水平覆盖物从斜坡的脚到覆盖物的前端放置，铺设时要注意土工膜的适当松弛，以避免应力集中和人为伤害，要求土工膜与地基和垫子的接触面一致，以防止土工膜起皱形成渗水通道的现象，水平铺设的一布一膜，土工膜朝下，布料朝上，铺设土工膜后，应立即回填保护层，土工膜的连接采用薄膜焊接的方法，焊接前，必须去除薄膜表面的污垢，以确保薄膜表面清洁，可以在焊接之前将薄膜和薄膜平焊，在爬行焊接过程中，操作员应随时观察焊接的双缝质量，并随时根据环境温度的变化，调整焊接温度和行走速度，在正式焊接过程中，应仔细检查焊缝，主要是检查这两个焊缝是否清晰，是否有气泡，漏焊和焊缝跑偏。
靠土工膜10cm厚的保护层土料一定要过筛，不允许有粒径大于6mm以上颗粒，否则易刺破土工膜。保护层土料一定要用夯打密实，保证干容重在1.5以上，并随时取样检验。回填保护层及砌筑块石护面时，一定要轻放，以免撞破土工膜。在块石护面下面，应铺填100mm厚的碎石或砾石垫层，以防止因水位变化，风浪等因素的影响而淘刷土料保护层。干砌块石采取人工挂线铺砌，石块应紧密嵌固，面层块石个体重量应大于48kg，所有空隙均用小块石充填。
为防止复合土工膜上铺填土层顺其表面滑动，增加保护层（包括护面）的稳定性，将上游铺膜坝壳表面开挖成台阶段，每级高差为0.3m，水平宽根据坡比而定，斜坡设计为1 : 1.0，开挖成形后，将表面的砖、石块及根树清扫干净，并用拍板将表面打紧，平整。