1、环保要求的提高有效地淘汰落后产能为促进行业健康发展，国家同时实施“节能减排综合工作方案”、《制浆造纸工业水污染物排放标准》等政策，明确将“资源、环境、结构”作为造纸业发展的主线，实施结构减排、工程减排及管理减排，对造纸源头、生产过程及终端污染物进行综合防治，针对草浆、较大污染源和重点流域制浆造纸企业进行整治。2、进口废纸的限制制约行业产能盲目扩张我国主要废纸进口国为美国、英国及日本等地，美国为主要来源。废纸市场和宏观经济密切相关，由于欧洲、美国、日本等废纸主要出口地区和国家经济复苏慢，导致可出口至我国的废纸货源不断减少，我国作为全球 大废纸进口国，未来需要进一步提高国内废纸回收率，减少对国外进口废纸的依赖。
我国包装纸主要以废纸为生产原材料，主要包括白板纸、箱板纸、瓦楞原纸及其它纸板等，广泛用于包装食品、药品、家用电器、日用百货、针棉织物、文化用品等，使用范围覆盖国民生产、生活各个领域，是我国纸及纸板消费量占比纸种之一。纸包装受益于易加工、易保存、运输方便、可印刷及可回收降解等特点，符合“绿色包装”发展趋势，对塑料、金属及玻璃等包装材料的替代性逐步增强。自 2008 年开始，中国的纸包装需求量始终以年均 6.5%的速度保持增长，增速远高于世界其他国家。包装纸相对于整体造纸行业集中度较高。近几年在环保政策限制下，部分中小型包装纸生产企业先后关停限产，导致包装纸产能总体缩紧，行业出清给龙头企业拓展市场份额提供机遇。
新型缓冲材料包装常用的缓冲材料主要有：动物纤维类物质（猪鬃、羊毛、毛毡等）、矿物纤维类物质（玻璃纤维、石棉、矿物纤维等）、气泡结构物质（天然橡胶、合成橡胶、泡沫塑料、气泡塑料薄膜等）、纤维类物质（木丝、纸、纸浆、稻草、麦秆、合成纤维等）、瓦楞纸与皱纹纸、缓冲装置（弹簧、悬挂装置等）。纸浆模塑制品纸浆模塑工业在一些较发达国家已有近百年的发展历史，随着造纸由传统的作坊式生产成为世界性的大工业生产，各种纸和纸制品深入到人们生活的各个方面，纸浆模塑制品也得以迅猛发展。纸模工艺比发泡塑料简单，生产时间及周期短，能耗和原料成本低，防静电、防腐蚀、防震性能优于发泡塑料制品，并且可以循环再生，废弃后在自然环境中会类似于植物自行腐烂分解，不会对环境和回收造成障碍，受到了广大消费者的青睐。