核发的排污许可证是是企业排放污染物的“天花板”，是企业守法的基本要求，满足这些要求是企业基本的法定义务，这也是排污许可证作为企业守法、政府、公众监督依据的由来。
污染防治措施是确保企业按证排污的前提和保障，但许可证制度设计中并未将其纳入许可事项，主要从鼓励企业不断提高污染治理水平的角度考虑。
环保的部门在核发许可证之前应结合管理要求和部门掌握的情况，对申请材料进行认真审核。审核主要包括以下几个方面：申请排污许可证的企事业单位的生产工艺和产品不属于国家或地方明确规定予以淘汰或取缔的；
