用于稀浆封层中能减少快裂型沥青乳液的流失。非离子乳化剂大多是带活泼氢的化合物（如酚、醇、羧酸、胺等）反应得到的，其活性不仅与疏水有关，还与聚氧乙烯链的长短有关。
连有C8~ C22链的芳基或铵盐，可以减慢沥青的破乳，并有改善与石料、混凝土等粘附性的作用。尽管季铵盐类的乳化能力与二胺类相当，但与石料等基体结合破乳后形成的覆盖膜层较薄。
根据乳化剂亲水亲油平衡值（HLB）的大小可初步确定其应用的范围，沥青用乳化剂一般在10 ~ 18之间。由于沥青乳液中沥青的比表面积很大，所以乳化剂的浓度要远大于CMC，才能达到充分乳化的目的，乳化剂用量一般控制在乳液的0.13% ~ 3%（质量分数）。