基层供电所都是拿固定工资的，对于基层电力局员工来讲，是希望自己需要管理的表计越少越好。一旦有人装户用光伏系统，就得免费帮用户安装电表，为用户付电费、补贴款操心，而且国家补贴管理却是非常严格。
从基层电力员工的角度来考虑，发展户用光伏项目，不仅免费安装增加自己的工作量，也没有额外的收益；另外，每个月还要负责电费、补贴的结算和发放。
即使国家高层多次强调要发展新能源，每年拿出大量补贴来发展新能源；但对基层员工来讲，是没有推广的动力。
