在中国，食品纸包装生产许可证是不能转让或借用的。这是为了确保食品安全和质量，防止不合格的产品进入市场。根据《食品安全法》的规定，任何单位和个人不得假造、变造、买卖、出租或者以其他方式不合法的方式转让食品相关产品的生产许可证。违反者将受到法律制裁。另外，在中国，食品生产企业必须在获得生产许可证后才能进行生产活动。如果企业需要改变生产地址、增加生产线等重大事项，也需要重新申请生产许可证。因此，无论是转让还是借用生产许可证都是不合法的行为。
