在中国,食品纸包装生产许可证是不能转让或借用的。这是为了确保食品安全和质量,防止不合格的产品进入市场。根据《食品安全法》的规定,任何单位和个人不得假造、变造、买卖、出租或者以其他方式不合法的方式转让食品相关产品的生产许可证。违反者将受到法律制裁。另外,在中国,食品生产企业必须在获得生产许可证后才能进行生产活动。如果企业需要改变生产地址、增加生产线等重大事项,也需要重新申请生产许可证。因此,无论是转让还是借用生产许可证都是不合法的行为。