养殖场占地补偿不合理养殖场占地补偿不合理

在国家进行改革开放的大背景下，我国有亿万的村集体男性成员放下了手中的镰刀和锄头，南下沿海或者一些发达城市务工。随着村里面男性成员比例的减少，加之交通工具也日益方便。村里面的女性也逐步在往村外流动，一些女性也去了其他城市务工，还有一些女性则嫁到了临近村子几十公里的县城或者上百公里的外地城市。

但是随着时间的推移，以及我国现代化进程的推进，城镇化发展建设已然成为了国家经济发展的之一，随之而来的就是农村集体土地的征收和房屋的拆迁，之前嫁出去的女儿，已经出去了几十年了，还有资格获得相关土地征收的赔偿吗？

那么，要弄明白上面的问题，首先我们来搞清楚几组概念。

外嫁女的定义是什么？

广州市中级人民课题组关于“外嫁女”权益纠纷的调研报告中对农村“外嫁女”进行了专门的界定：“狭义的外嫁女专指与本村以外的男子结婚、仍留在本村的妇女。”

外嫁女应该如何认定呢？

我们在考虑，“外嫁女”是否有权分配补偿款的时候，首先我们要考虑，“外嫁女”是不是集体组织经济的成员。

对于认定农村集体经济组织成员的标准，目前我国法律没有明确的界定。但是根据《物权法》、《村民组织法》、《人民关于审理农业承包合同纠纷案件适用法律问题的解释》及一些地方法规的内容，对农村集体经济组织成员资格认定有一个原则性的规定：“依照法定程序经本集体成员决定。”

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。所以，养殖场被征收依照以下规定进行补偿：养殖场（鱼塘、养猪、羊、牛等）的征收补偿包括四方面：对地的补偿;对地上附着物的补偿;停产停业的补偿;合理的拆迁费用。其一，对地的补偿：（1）征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收***年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被

征收的耕地数量除以前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收***年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被

征收耕地的安置补助费，不得超过被征收***年平均年产值的十五倍。

（2）征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设。

关于拆迁补贴，《畜禽规模养殖污染防治条例》第25条明确规定：因被划定禁止养殖区域或因对污染严重的畜禽养殖密集区进行综合整治，确需关闭或搬迁现有养殖场所，使养殖户遭受经济损失的，由县级以上地方依法予以补偿。

　　副部长于康震指出，要充分照顾养殖场的合法利益，给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户，地方***要积极协助落实养殖用地，指导养殖场户按环保的要求来发展生产。

　　因此，只要是你的养殖场被拆除，你就有权利要求补偿。

　　禁养区划定原则

　　关于“禁养区”的划定，《畜禽养殖污染防治条例》里规定了四个地方被划为禁养区，各地还要根据实际划定“适养区”、“可畜禽区”等。但是在实际实施过程中，往往这三者会被混淆。

　　根据《水污染防治法》，饮水水源保护区是被划进禁养区的，但是这里有两种情况：

　　一是一级水源保护区，所有养殖场都要拆除；

　　二是在二级水源保护区，已建成的并且排放污染物的养殖场也要拆除的，但是反过来说，如果养殖场排污达标，即使你的养殖场位于二级水源保护区内也不必拆除。

　　***对养猪业的态度

　　因为受到环保的压力，现在很多人担心***对于养殖业的态度。《畜禽规模养殖污染防治条例》中，有多条针对畜禽污染防治给予的补贴。

　　比如建设改造畜禽养殖污染防治措施的，可申请贴息补助，还能获得相关资金支持；猪场污染防治设施在运行过程中，实行农业用电***惠；利用畜禽废弃物进行有机肥生产，可以享受相关税收优惠政策；对病死畜禽进行无害化处理的，可按有关规定对猪场给予适当补助，等等。

近来，不少被拆迁人咨询养殖场拆迁补偿标准，以及养殖场在禁养区还有没有拆迁补偿等问题。

对于广大养殖户而言，今年确实是艰难的一年，各地逐步掀起了“禁养”的大规模行动。再加上因养殖场占地面积较大，如果拆迁方按照法律规定的补偿标准对养殖场进行补偿，那将是很大一笔支出，所以拆迁方会以“拆违”或者环保关停、划定禁养区等手段，给予养殖户很少补偿或者零补偿。

那么，如果养殖场被划入禁养区是否就只能无偿拆除？

什么是“禁养区”禁养区指县级以上地方依法划定的禁止建设养殖场、有污染物排放的养殖场的区域。禁养区包括了饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、法律规定的其他应该划定的区域。这些禁养区在划定后5年内不作调整，需调整的应根据指南展开工作。

因此，并不是所有养殖场都一刀切的划入禁养区。划入禁养区的养殖场就没有拆迁补偿吗?当然不是！

《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条:“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方依法予以补偿。”

因公共利益的需要，相关政策进行调整，导致养殖场停养、搬迁、拆除等都有依法获得补偿的权利。

养殖户不要以为“禁养”就没有拆迁补偿，更不要轻信拆迁方可以随意压低补偿金额的说辞。