养殖场用地纠纷养殖场用地纠纷

房屋拆迁补偿一般都有比较清晰的标准，而农村的养殖场，既涉及到不能动的养殖圈舍、附属设施，又涉及到货物如存栏禽畜，究竟应当怎么补偿，很多人就吃不准了。今天，我们就给大家详细地聊一聊养殖场拆迁补偿的问题。

养殖场拆迁一般有两个方面的原因：一是环境整治，因为养殖区域规划，对于禁止养殖的区域的养殖场需要关停或搬迁。二是大型工程项目建设用地的需要，要对红线范围内的养殖场进行拆迁。但是不管是环保搬迁还是项目用地拆迁，养殖场拆迁一般都有如下方面的补偿：

一、对养殖场的建筑物、附属设施等的补偿

我们所讲的建筑物，一般是指养殖场的禽畜圈舍、饲养人员的宿舍、养殖场的办公用房等等。附属设施则是指化粪池、遮凉棚、水井等等。

建筑物的补偿标准是根据评估来确定的，一般禽畜圈舍及附属设施根据建造成本价并结合成新来评估。人住的房屋如职工宿舍、办公用房等，因为具有住房属性，则要结合周边的房屋价格进行评估。

不少地方也对禽畜圈舍的拆迁补偿有制定标准，比如说山东省潍坊市公布的2017年禽畜舍补偿标准为砖混或砖木结构250-350一平，简易结构70-200一平，当然，一些规模化养殖场的禽畜圈舍建造较好，甚至建设有通风、保暖等设施，这个就应当进行评估，而不应当一刀切。

如果只是因环保关停，不拆除房屋和附属设施，则不涉及房屋和附属设施的补偿，但是也要警惕的是一些地方先以环保的名义把养殖场关停，然后再以养殖场的建筑物违建来拆违，从而规避拆迁补偿的行为。

近来，不少被拆迁人咨询养殖场拆迁补偿标准，以及养殖场在禁养区还有没有拆迁补偿等问题。

对于广大养殖户而言，今年确实是艰难的一年，各地逐步掀起了“禁养”的大规模行动。再加上因养殖场占地面积较大，如果拆迁方按照法律规定的补偿标准对养殖场进行补偿，那将是很大一笔支出，所以拆迁方会以“拆违”或者环保关停、划定禁养区等手段，给予养殖户很少补偿或者零补偿。

那么，如果养殖场被划入禁养区是否就只能无偿拆除？

什么是“禁养区”禁养区指县级以上地方依法划定的禁止建设养殖场、有污染物排放的养殖场的区域。禁养区包括了饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区、法律规定的其他应该划定的区域。这些禁养区在划定后5年内不作调整，需调整的应根据指南展开工作。

因此，并不是所有养殖场都一刀切的划入禁养区。划入禁养区的养殖场就没有拆迁补偿吗?当然不是！

《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条:“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方依法予以补偿。”

因公共利益的需要，相关政策进行调整，导致养殖场停养、搬迁、拆除等都有依法获得补偿的权利。

养殖户不要以为“禁养”就没有拆迁补偿，更不要轻信拆迁方可以随意压低补偿金额的说辞。

原告德惠市悯农养殖***合作社诉称：1、请求贵院依法撤销被告于2018年7月28日作出的德环罚字【2018】0057号《德惠市环境保护局行政处罚决定书》；2、本案的费用由被告承担。事实和理由为：德惠市悯农养殖***合作社系2012年5月16日注册成立，且一直合法经营。2018年7月28日，被告针对原告作出德环罚字【2018】0057号《德惠市环境保护局行政处罚决定书》，对原告罚款五万元整。原告认为其一直合法经营，不存在违规的行为，更不存在污染环境的行为，被告在没有对相关事实情况进行必要调查核实的情况下，即作出行政处罚决定，明显存在事实认定不清、证据不足、程序、超越职权、适用法律错误等问题，为维护原告合法权益，特依据《中华人民共和国行》及相关法律规定，向贵院提起本诉，望贵院依法核实案件事实，判如所请。原告未提交证据。

被告德惠市环境保护局辩称：被答辩人的请求没有任何事实及法律依据，请求贵院驳回被答辩人的请求。答辩人作出的行政处罚决定书（德环罚字【2018】0057号）证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。被答辩人养殖场建在养殖禁养区内，该养殖场现有蛋鸡4000只。被答辩人已经收到德惠市关于畜禽养殖禁养区内规模化畜禽养殖场（小区）禁养公告及关于畜禽养殖禁养区内养殖业户关闭或搬迁的通告，被答辩人收到上述公告及通告后仍然进行畜禽养殖，未按***公告要求时限进行关闭搬迁，有现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等证据为凭，2018年7月21日，答辩人向被答辩人下达了行政处罚事先（听证）告知书（德环罚字【2018】0057号），被答辩人收到告知书后

如何应对禁养关停？

当面临禁养关停，要区分两点：一是养殖场是否在禁养区。如上所述，禁养区的划定有严格的主体要求，***以划定的禁养区关停养殖场，可能是因为***高压形势下“一刀切”的乱作为、关停背后的其他利益比如涉及地块后续的开发利用等原因。二是禁养区何时划定。禁养区划定与养殖场建成的时间先后顺序决定了养殖行为的合法性，实践中多是养殖场建设在先，禁养区划定在后，在此情况下应当适用“法不溯及既往”原则，即不能因为后划定的禁养区来否认先存在的养殖场的合法性。

在我们承办的养殖场关停案件中，养殖业主的诉求各不相同，有的因为经营现代化养殖场或者生产效益好，希望继续经营；有的因为在市场中不具备竞争力或者自身其他原因，不愿意继续经营，希望通过关停获取一定补偿后退出。不同诉求，应对禁养关停的方式也不一样，我们给广大养殖业主的建议是：合法关停的，有权获得补偿；关停的，有权拒绝。