我国的土地性质有两种。一种是国有土地，另一种是农民集体所有的土地。

国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用入地并取得收益的权利，国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等，有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出资、和继承。农民集体土地使用权则是指农民集体土地的使用人依法利用入地并取得收益的权利。

1、城市规划管理部门根据城市总体规划的需要，对某宗具体用地所规定的用途。根据城市用地分类与规划建设用准（GB50137-2011），城乡用地分为2大类、9中类、14小类，而常用的用地性质实际上是指其中一小类——H11城市建设用地的性质分类。

农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权：农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权;宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权;建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权。

东莞市土地利用总体规划及各镇土地利用总体规划将于2020年到期，根据历年工作安排，全省将于2018年开展土地利用总体规划修编启动工作。

意见提出，松山湖片区要利用本轮土地利用总体规划修编契机，严格片区内统筹联动区的规划管控。片区内各镇要根据统筹联动发展编制土地利用总体规划，在片区内统一谋划，重点保障先试区用地规模，做好与城市发展规划的衔接，针对片区内道路、污水处理厂、医院、学校等基础设施布局，合理安排用地规模。

在探索新型产业用地供应制度方面，松山湖片区将争取片区内试点企业用地方式，强化建设用地市场化配置的产业招商导向和批后监管，研究差别化供地政策，探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低工业、制造业企业用地成本，更好服务实体经济。研究新型产业用地管理办法，产业用地分割销售办法，提高产业用地利用效率，促进产业转型升级。

片区项目除约定土地使用条件外，还必须与企业签订土地开发履约保证书，加强对企业开发履约进度的监管。对于片区存量土地，按照强势分割、强力征收和强制收回的“三强”举措分类处置，对企业存在批而未用的土地进行强势分割；对被认定的闲置土地，强力征收土地闲置费；对闲置两年或两年以上的土地，坚决依法强制收回土地使用权。严肃土地管理法规，缓解用地压力，推动松山湖片区土地节约集约利用破难题、保发展、促节约。