土地基本性质分类有：国有用地（包括出让和划拨）；集体用地。

土地使用用途分类：住宅用地；工业用地；商业用地。

土地特殊用地：用地、教育用地、公共事业用地等。

土地开发

土地开发主要是指房屋建设的前期工作，主要有两种情形：一是新区土地开发，即把农业或者其他非城市用地改造为适合工商业、居民住宅、商品房以及其他城市用途的城市用地；

二是旧城区改造或二次开发，即对已经是城市土地，但因土地用途的改变、城市规划的改变以及其他原因，需要拆除原来的建筑物，并对土地进行重新改造，投入新的劳动。

项目的审查确定和组织实施应当遵循下列原则：

（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；

（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；

（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；

（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；

（五）采用***科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；

（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。

农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权：农用地使用权是指农村集体经济组织的成员或者农村集体经济组织以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权;宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权;建设用地使用权是指农村集体经济组织兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权。

同时，进一步落实重点项目用地专人专责制度，加强与项目业主单位及相关部门的沟通协调，提前介入、主动协调解决用地预审及报批过程中的相关问题，提高审批效率，加快推动项目落地。

为保证统筹区域内经济发展的用地需求，意见还提出探索片区内耕地指标的调配周转使用制度，即耕地保护指标不足的镇可向片区内有盈余镇借用，待购买后再归还的政策，以加快片区内用地报批速度。