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排污许可是***通行的环境管理制度，是企业环境守法的依据、***环境的工具、社会监督的平台，对控制和减少污染排放起到了重要作用。在排污许可制度的顶层设计中，未来要以排污许可制度为***，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量控制、排污权交易、排污收费等环境管理制度，建立统一的固定源环境管理平台，实现排污企业在建设、生产、关闭等生命周期不同阶段的全过程管理。此前不少地方也有排污许可，但不少情况下沦为一纸空文。这就要求排污许可制度需要重新设计。

《大气污染防治法》第十九条规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。《环境保》第四十五条规定：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。

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在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内因商业经营活动中使用固定设备产生环境噪声污染的；产生工业固体废物或者危险废物的。依法需申领危险废物经营许可证的单位除外。向海洋倾倒废物、种植业、非规模化畜禽养殖场和养殖小区排放污染物以及机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动源排放污染物，不适用本条例。

一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体现，也指大气和水等污染物的达标排放、总量控制等各项环境管理要求；新增污染源环境影响评价各项要求以及其他企事业单位应当承担的污染物排放的责任和义务均应当在许可证中规定，企业守法、部门和社会公众监督也都应当以此为主要或者基本依据。

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县级以上环境保护主管部门应当及时汇总分析抽查结果，提出环境应急预案问题清单，推荐环境应急预案范例，制定环境应急预案指导性要求，加强备案指导。单位未按照有关规定制定、备案环境应急预案，或者提供文件备案的，由县级以上环境保护主管部门责令限期改正，并依据国家有关法律、法规给予处罚。县级以上环境保护主管部门在对突发环境事件进行调查处理时，应当把单位环境应急预案的制定、备案、日常管理及实施情况纳入调查处理范围。

先声明没有做过回顾性评估，但看办法中的内容大致可以确定是：确认应急预案的内容是否符合公司运行的现状，若发生较大的变化则需要对预案重新修订，比如新增项目有新增的环境风险、领导调整导致的应急指挥机构发生变化、应急演练当中发现与预案内容相悖或不符等。其实说白了，就是对应急预案的适用性进行评估。