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利用计算机对房地产档案信息进行管理,具有检索迅速、查找方便、可靠性高、储存量大、保密性好、寿命长、成本低等优点。这些优点能够极大地提高房产档案管理的效率,也是房产管理科学化、标准化、规范化的一个重要条件。
一、房地产档案的特点
房地产档案管理与一般的档案管理有很大的区别,是因为房地产档案具有几个鲜明的特点:(1)性。房地产档案产生于房地产部门,是房地产权属登记管理中形成的历史记录,而房地产权属登记管理是依法进行的,是其他任何部门都不能代替的工作。房地产权属登记管理工作面广量大、政策性强,形成的档案材料性强,在内容和形式上与一般公文有明显的区别。在内容上,反映了房地产权属状况、房地产位置和面积大小,文件名称多采用房地产术语;在形式上,结构规范,多为表格式、填写式。
(2)动态性。房地产档案形成后,房地产权属和房地产情况并不是固定不变的,随着产权人的变化,房屋的损坏折旧、城市建设的发展、房地产市场的活跃,房地产的买卖、交换、继承、赠与等交易行为的发生使房地产所有权不断发生变化,房屋的拆迁、翻建、扩建、灭失、土地分割与合并等变更不可避免。因而,房地产档案处于不断转移和变更之中,具有极强的动态性。房地产档案作为房屋变化中的原始记录,必须随着房屋及房屋所有权人的变化而变化,房地产档案只有真实地反映房屋变化的全貌,才具有其利用的价值。
(3)房地合一。房地不可分,房屋总是建筑在地上的,因此,房地产档案应当遵循房屋所有权与房屋占用范围内土地使用权的权利主体一致的房屋权属登记原则,登记管理房地产档案,确保土地与房屋档案的完整。不能破坏房地产档案之间的有机联系。
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房地产档案的特点
图档结合。
房地产档案主要以图、档、卡、册为其主要内容。图,是指房地产平面图,包括分丘图、分层分户图,反映权属范围,形象直观;档,是指产权文字档案,反映产权的来龙去脉,详尽细致,真实可靠;卡,是指房地产卡片,包括录入电脑的房地产情况表,它概括了档案的内容,弥补了图的不足,反映产权简洁明白;册。即房地产登记簿册。包括登记收件簿、发证记录簿、房屋产权发证审批总册等,是根据房屋所有权登记成果和分类管理需要而填制的,是产权状况和房屋状况管理的缩影。只有图档结合,才能真正把产权反映准确。
对房地产档案数字化管理的设想
(1)应建立基于房地产管理业务规则的管理体系。房地产权属档案数字化应建立完整的产权认证体系,实现业务数据、电子档案及GIs数据的一体化存储管理和应用集成,这是建立房地产管理的难点和关键。在三者之间建立有效的数据连接和完整性、业务性规则的基础之上,一方面可对权属登记实施全程管理,充分保证产权认证的准确性、排他性、关联性和制约性。另一方面,实现房地产管理的地理空间可视化,建立和维护档案的地理相关性,实现权属界限管理。由此可以实现“图一证一档”一体化,达到图档结合,以图管房的管理层面。
(2)应建立基于房地产管理业务规则的动态更新机制。与其它静态的档案不一样。房地产权属档案应随时因房地产权属的异动而发生变化,构成一个动态、面向业务的数字化档案系统。
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对房产管理部门建立数字化档案的建议
房地产权属档案的数字化管理是现代化房地产管理的重要组成部分,由此建议:
(I)房地产权属档案的数字化应建立统一标准。国家档案局已就电子文件档案制定了标准,为性电子文件管理提供了普通规范。房地产权属档案的特性决定了其管理的性,因此要建立一套适合于房地产管理的数字化档案标准,以规范和指导各地的权属档案现代化工作。
(z房地产权属档案数字化管理应在总体规划指导下,分阶段有步骤地实施。数字化过程必须充分考虑到房地产档案管理部门历形成的数量庞大的存量档案和每年数量急增的新增档案,分别规划设计合理的建档流程。对存量档案,可考虑将利用率高、当前有效的权属登记资料建档,以保证数字化档案库能在较短的时间内产生利用价值;新增档案的数字化过程关键是不能影响日常正常的登记发证工作,建档工作可安排在发证后、实物归档前进行。
(3)培养一批既懂房地产业务又精通数字化档案管理的人才。数字化档案管理是一项跨学科、实践性较强的工作,这种复合性人才是当前档案管理中迫切需要培养的人才,应当引起重视。
房地产权属档案数字化的实施,不仅可以强化、规范房地产权属及档案管理。而且对我国当前的房地产市场也具有积极的现实意义,可以切实有效地执行和完善房地产统计和信息披露制度,增强房地产市场透明度,促进房地产市场宏观调控政策落到实处。可以说,房地产权属档案数字化具有广阔的发展空间,它需要我们去积极探索和努力实践。
干部人事档案工作,是和工作的重要组成部分,也是国家档案工作的组成部分,它是为贯彻执行的干部路线、方针和政策,选贤举能,知人善任,进行现代化建设服务的。而今正是信息技术革命广泛应用的时代,对于提升干部人事档案科学化、规范化管理水平,干部人事档案数字化建设具有重要意义。
一、干部人事档案数字化的含义
干部人事档案数字化,是采用扫描仪等设备对干部人事档案进行数字化加工,将其转化为可存储在磁盘、光盘等存储介质上,并能被计算机识别,数字方式可信、可取和可用的数字图像或数字文本的处理过程。
二、干部人事档案数字化的主要作用
提升干部人事档案原件材料完整性。现有干部人事材料为基本纸质材料,经过长时间的翻阅,部分档案材料出现纸张变黄、破损、丢失、字迹模糊等现象,给干部人事档案工作的完整性和性带来了影响。而通过干部人事档案数字化形成的电子档案,可以在进行查阅时代替纸质档案使用,让档案原件得以更长时间保存。
提高干部人事档案管理效率和水平。现有干部人事材料为基本纸质材料,查阅符合某一条件的档案较为复杂。而通过干部人事档案数字化形成的电子档案,和传统纸质档案相比,不再受“孤本”限制,同时可以向多部门提供,更主要的是能够方便、快捷、地找出所需的数据,有效地节约了档案管理所花费的时间,降低干部人事档案档案管理工作人员的工作强度,提高干部人事档案管理效率和水平。
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