我国光伏产业发展面临多重困局我国已是名副其实的光伏电池制造大国，但大多数光伏企业经营困难，许多企业开始亏损，整个产业面临的问题极其严峻。一是产能严重过剩。***来看，2011年***电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦，产能过剩率超过50%；从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足***光伏电池的安装需要。

光伏电池的生产设备主要从国外进口；二是晶体硅材料主要从国外进口；三是生产的光伏电池产品主要出口国外。近年来，在各方面的共同努力下，我国部分企业已基本掌握了多晶硅材料的生产工艺，多晶硅产量已满足了我国50%光伏电池生产需要，光伏电池生产设备的国产化能力也迅速提高，“三头在外”的状况有所改变，但光伏电池产品市场在外的状况尚未改变，许多关键装备和主要原辅材料的对外依赖度仍然很高。

太阳能发电运用房屋建筑顶或周边空余农田安裝中小型光伏发电系统，低压连接配电网，保持就近原则开发设计就近原则运用。所发电能力关键满足客户需求本身用电量必须，不必要用电量上外网，并与电力网开展电力工程互换，由电力网出示预留服务项目。客户侧基本建设分布式系统光伏发电系统，构建家家户户安裝和应用光伏发电系统的销售市场自然环境，并***产生社会发展耗电量提升、而由电力网供电系统的量少的情况。