在工程建设领域，我国工程咨询服务行业要落实国家“一带一路”发展战略，逐步走出***，开拓和进入国际市场。目前障碍就是建设全过程工程咨询管理服务服务方式和服务标准满足不了国际市场的需要，影响工程咨询企业在国际工程建设市场的发展。开拓国际工程咨询服务市场，咨询企业需要具备满足国际市场需求的服务方式、服务标准和服务能力。当前，全过程工程咨询服务是国际上通用的组织模式之一，是国内企业在国际市场竞争必须具备的服务方式和服务能力。因此，完善和推进建设全过程工程咨询管理服务服务组织模式，培育全过程工程咨询服务企业，是落实国家“一带一路”发展战略进程中，国家赋予工程咨询服务行业的重要历史责任。工程咨询服务企业责无旁贷，必须勇敢地承担起这一历史重任。

  施工阶段是项目的实施阶段，也是项目从无到有的实现过程，具体咨询工作包括：工程采购（招投标）、合同管理、工程监理、竣工结算等。在施工阶段，建设全过程工程咨询管理服务的主要任务是监督、管理、控制。施工阶段应当准确进行工程量计算，控制工程变更，依据合同督促施工进度，控制施工成本。工程监理的职责主要是控制项目的质量、进度和成本，在全过程工程咨询领域，工程监理更应担负起施工过程中项目管理的作用。施工阶段工程咨询的一项重要内容是预测可能发生索赔的诱因，并制定有针对性的防范措施，地减少索赔事件的发生。沟通并处理施工阶段反映出的设计问题，动态控制投资。

什么是建设全过程工程咨询管理服务

  《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号）（下简称515号文件）是推进全过程工程咨询的文件，但该文并没有对全过程工程咨询进行定义，仅指出全过程工程咨询的范围包括：投资决策阶段可以进行综合性咨询，工程建设环节重点推进全过程咨询，并鼓励多种形式的建设全过程工程咨询管理服务服务市场化发展。该文件进一步解释“多种形式的全过程工程咨询是指从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合”。

  “全过程”早出现在是1984年发布了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》，该规定提出“工程承包公司接受建设项目主管部门（或建设单位）的委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程”。因此，这里的“建设全过程工程咨询管理服务”是指 对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产的整个工程建设程序。

  总之，建设全过程工程咨询管理服务，实际上是融合技术、经济、管理、法务、信息的集成咨询，既可以是全周期集成咨询，也可以是阶段或单一事项集成咨询；既可以是建筑师主导，也可以是咨询工程师主导；既可以有类似承包商性质全周期或部分阶段有风险的管理承包，也可以是全周期或部分阶段的代理型集成咨询，还可以是单项代理型集成咨询；工程咨询单位必须有全过程工程项目管理集成能力，可以有设计能力，也可以没有设计能力，不需要施工能力；PMC或风险型CM单位不是工程总承包单位，而是管理承包单位，其将施工任务分包行为并不违反建筑法，代建制也是这样。

  建设全过程工程咨询管理服务不仅是工程咨询流程的衔接和梳理，更是业务流程的再造。因为流程的衔接增值有限，而流程再造创值***。而再造的关键是站在全过程咨询项目负责人的角度去观察问题、思考问题和决定问题，站在全局高度在每个价值链条去整合设计、施工、造价、BIM、管理、材料、采购、法务等，从而实现1+1=王的效果，为业主创造价值从而实现自身价值。开展全过程咨询的流程，就是全过程咨询项目负责人的工作流程。要有全过程项目负责人战略的思维，而不是***工程师的战术思维。全过程项目负责人的***思维，就是激思路，定盘字，用好人，管好钱。

  因此，做好建设全过程工程咨询管理服务的关键就是必须建立全过程咨询项目负责人制度。咨询行业是自然人的智力服务，因此咨询服务的主体是人，而不是企业。工程管理的基石是项目管理，即使有企业牵头，也必须落实到项目负责人上。项目负责人不仅是在行使，更是拥有***的***技术，否则，没必要存在。打个比方，我们有小号手、钢琴师、吉他手，现在需要搞交响乐队，我们就需要发掘出乐队指挥这个岗位，要不然，一人一把号，各吹各的调，就难以奏出和谐的乐章。有了乐队指挥，我们也不能说小号手、钢琴师、吉他手这些不重要，术业有专攻。乐队指挥有乐队指挥的职责，有他不同于小号手的***的能力结构。

  我们要做建设全过程工程咨询管理服务服务，需要建筑师、结构工程师、造价师等，更需要一个全过程咨询项目负责人，这个负责人具有不同于造价师等***的能力结构和独立的职责。同时我们不否认结构工程师等像小号手一样，有独立的存在价值。全过程咨询服务就是以项目负责人总览全局、协调各方的集成咨询服务。全过程咨询，不是原有咨询的简单叠加，而是项目负责人为***的咨询业务再造。