***购买服务与编制水土保持方案资质是什么关系

  编制水土保持方案资质制度是财政支出管理的一项基本制度，也是处理***和市场交易关系的制度体系之一，包括采购需求确定、交易管理、编制水土保持方案资质程序、履约验收、信息公开、政策功能等一系列制度规范。***购买服务是创新***公共服务提供方式、推动***职能转变 、实施绩效管理的一项重要改革举措 。两者之间的关系，可以从以下三个方面来理解：首先看二者的含义在相关法律规范中的规定。《***采购法》第二条规定：本法所称***采购，是指各级、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

 《***购买服务管理办法》第二条则规定：本办法所称编制水土保持方案资质，是指各级将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照***采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担， 并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。其次看***购买服务与编制水土保持方案资质的区别和联系。一是***购买服务要按照***采购的方式和程序来进行，而不能脱离《***采购法》的相关规定进行购买。二是***购买服务与***采购的目的是基本一致的，不同的地方只是侧重点有所差异，***购买服务强调的是投入的方式，而***采购强调的则是程序的规范。三是***采购服务的采购主体与***购买服务的购买主体不同。

  编制水土保持方案资质服务的主体是指、事业单位、社会团体。而按照《***购买服务管理办法》第五条规定：各级是***购买服务 的购买主体。当然有关负责人就修订《***购买服务管理办法》答记者问时也指出，***的机关、机关、民主***派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。

  应进一步做好***采购电子化建设的“顶层设计”，做好***采购技术标准、业务标准和交易规则的统一工作，健全完善基础数据平台，便于***采购信息的互认互联互通。与此同时，增强配套支撑也是一项重要工作。“应实现电子采购系统与其他电子政务系统互联互通，实现编制水土保持方案资质信息与商业注册、税务登记、***预算以及社会保险等电子政务信息共享。”还应逐步打破电子卖场的区域限制，做好平台建设，真正实现采购信息、评审、合同签订、履约验收、资金支付等***采购全流程电子化。

  各地也紧密结合当前形势，不断加大探索力度，进一步提升电子化采购的综合效能。比***集中编制水土保持方案资质目录和采购限额标准依照***采购法规定的权限制定。采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务，是指除货物和工程以外的其他***采购对象。

编制水土保持方案资质中紧急采购程序是什么

  紧急编制水土保持方案资质是指在如抗灾抢险、疫情紧迫、战时动员、急需所需要的货物和设备等紧急状态下，为完成急迫任务而进行的***采购活动。 ***采购法规定***采购方式以公开招标为主，但也允许采用其他采购方式，如邀请招标、竞争性谈判方式采购、单一来源方式采购、询价采购、其他采购方式。对于紧急编制水土保持方案资质，采用竞争性谈判方式采购、单一来源方式采购、询价采购这三中方式较为合适，而且也没有违背***采购法。***采购法第三十条规定符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。

  目前我国已初步形成编制水土保持方案资质应用标准和政策体系，关于BIM的推进政策陆续出台，编制水土保持方案资质正逐步在***各城市推广。该工程为大型站房项目，工程体量大，设计及施工难度大，采用传统方式已难满足工程需求，因此应用BIM技术在工程推进过程中实现以下施工目的：

  设计与方案优化。传统二维设计通常设计方式粗犷，而大型站房又易存在设计死角，因此需要借助BIM技术辅助相关***设计、完善内容；此外BIM技术可视化有助于设计师直观感受，从而在比选中优化方案。

  编制水土保持方案资质提高协同设计质量与效率。与一般民建相比，铁路站房设计包含的***繁多，以站房工程为例，除土建、机电外，还包含站场路基、桥梁、接触网、地铁等，接口繁多内容复杂，因此需要各***协同设计，提高设计质量与沟通效率，避免资源浪费。

   交付与展示多样化。二维图纸与交底文件是传统设计模式的交付内容，但对于复杂空间容易出现交付不清的状况，使用BIM技术可以实现在图纸及交底文件中以三维方式表达交付难点，此外可结合VR技术直观展示功能空间、立面造型等以供快速决策。

  编制水土保持方案资质辅助施工减少误差。相比于设计阶段，施工过程中的重难点直接影响工程质量、进度、造价，BIM技术在施工过程中可以起到积极作用，包括预制构件的生产与拼装，施工进度模拟，施工构件定位等。

  一是从严抓好规范发展。把好项目“入口关”，严防地方隐性债务风险。加强财政支出责任全生命周期动态管理，细化纳入地方年度预算和中期财政规划管理手段，加强与财政债务平台协同配合，守住财政支出责任限额管理红线，决不留下风险隐患。运用新技术更好发挥编制水土保持方案资质综合信息平台监管和服务作用，加快推进统一、规范、透明、有序市场建设。

  二是推动高质量发展。聚焦“两新一重”、污染防治、碳达峰碳中和、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等重点，着力补齐公共服务短板，服务畅通国内大循环。发挥财政在国家治理的基础和重要支柱作用，提高资金使用效率，发挥全生命周期绩效管理，建立分行业分领域编制水土保持方案资质项目绩效目标和指标体系，保障公共服务供给质量，落实“花钱必问效、无效必问责”理念。

  支持“一带一路”国际合作。统筹国际国内两种资源，推动、企业、金融机构形成合力，提升“走出去”整体实力，促进共建“一带一路”高质量发展。推动国际多双边公共服务、基础设施合作，做好项目储备，建立国际编制水土保持方案资质项目库。总结提炼中国案例，加强国际研讨交流，为“一带一路”沿线国家基础设施互联互通贡献中国方案，参与制定PPP。

  充分发挥预算管理导向作用。依法依规将编制水土保持方案资质项目财政支出责任纳入预算管理，充分发挥预算的约束和统筹作用。带头诚信履约，稳定市场预期，营造良好营商环境。目前，一批PPP项目已进入了运营付费期，凡是依法合规、社会资本按合同约定达到绩效评价标准的，实施机构一定要按合同约定付费。一方面，在养老领域采用编制水土保持方案资质模式能够有效解决项目建设资金来源，缓解财政压力和社会压力；另一方面，能够降低投资风险，提升社会资本参与***供给的积极性。部门和社会资本相互取长补短，发挥优势，终使居民在合理价格内享受到高质量的***，实现互利共赢。