一是从严抓好规范发展。把好项目“入口关”，严防地方隐性债务风险。加强财政支出责任全生命周期动态管理，细化纳入地方年度预算和中期财政规划管理手段，加强与财政债务平台协同配合，守住财政支出责任限额管理红线，决不留下风险隐患。运用新技术更好发挥PPP服务资质综合信息平台监管和服务作用，加快推进统一、规范、透明、有序市场建设。

  二是推动高质量发展。聚焦“两新一重”、污染防治、碳达峰碳中和、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等重点，着力补齐公共服务短板，服务畅通国内大循环。发挥财政在国家治理的基础和重要支柱作用，提高资金使用效率，发挥全生命周期绩效管理，建立分行业分领域PPP服务资质项目绩效目标和指标体系，保障公共服务供给质量，落实“花钱必问效、无效必问责”理念。

  支持“一带一路”国际合作。统筹国际国内两种资源，推动、企业、金融机构形成合力，提升“走出去”整体实力，促进共建“一带一路”高质量发展。推动国际多双边公共服务、基础设施合作，做好项目储备，建立国际PPP服务资质项目库。总结提炼中国案例，加强国际研讨交流，为“一带一路”沿线国家基础设施互联互通贡献中国方案，参与制定PPP。

  充分发挥预算管理导向作用。依法依规将PPP服务资质项目财政支出责任纳入预算管理，充分发挥预算的约束和统筹作用。带头诚信履约，稳定市场预期，营造良好营商环境。目前，一批PPP项目已进入了运营付费期，凡是依法合规、社会资本按合同约定达到绩效评价标准的，实施机构一定要按合同约定付费。一方面，在养老领域采用PPP服务资质模式能够有效解决项目建设资金来源，缓解财政压力和社会压力；另一方面，能够降低投资风险，提升社会资本参与***供给的积极性。部门和社会资本相互取长补短，发挥优势，终使居民在合理价格内享受到高质量的***，实现互利共赢。

  PPP服务资质项目通常具有投资金额大、合作周期长、法律和政策制度涉及面广、管理环节多等特点，应当始终坚持全生命周期的规范操作、严格管理，有序推进。借助不同领域第三方服务机构智力成果，发挥其在PPP全生命周期中决策咨询、审核复核、论证鉴证、建言建议、监督评价等方面的相关作用，是促进全省PPP服务资质项目科学决策、顺利实施、规范管理的重要手段，是防范化解行政风险的重要途径，对提高PPP管理能力、管理质量和管理效率，推进全省PPP服务资质模式高质量发展具有十分重要的意义。

  本意见所称第三方服务机构，是指接受项目所在本级门、实施机构等单位委托，为PPP项目全生命周期管理提供相关服务的机构。第三方服务机构包括但不限于：PPP服务资质咨询机构、工程造价咨询机构、资产评估机构、会计师事务所、律师事务所和采购代理机构等。第三方服务机构由项目所在地本级门、实施机构根据有关规定选择确定。

  胜任。第三方服务机构应当掌握PPP管理相关政策规定，熟悉具体PPP项目涉及的行业领域，具备财政预算管理、工程建设、采购、投资融资、项目运营、绩效评价等PPP管理相关政策知识，具备较为丰富的实操经验。能够持续保持并不断提高相关领域的水平，满足PPP服务资质项目服务要求。

  第三方服务机构接受门、实施机构委托，应当勤勉履职，审慎开展相关工作。在服务过程中应借鉴以往PPP服务资质目服务实操经验，主动发挥技术优势，在充分了解项目背景、前期手续完备、调研数据等文件资料的基础上，严格遵循法律法规、政策制度和行业规范，审慎出具服务成果。第三方服务机构提供的服务成果，应当加盖公章，并有2名以上从事本项目的有资质人员签字确认。

  我国已变成世界PPP服务资质销售市场。PPP项目涉及到繁杂的合同书关联和多种多样运行方法,科学研究、、详细地计算和体现PPP项目多方行为主体的权利和义务，是PPP方式身心健康发展趋势的关键确保。因而，科学研究制订PPP企业会计准则，标准PPP方式产生的部门财产和相关资产总额或债务的财务会计解决，具备关键和长远的实际意义。

 PPP服务资质项目一般具备项目投资额度大、协作时间长、法律法规和现行政策规章制度覆盖面广、管理方法阶段多等特性，理应一直坚持全生命周期的标准实际操作、严格要求，稳步推进。
第三方服务机构，就是指接纳项目所属区级部门门、执行机构等企业授权委托，为PPP项目全生命周期管理方法给予相关服务的机构。第三方服务机构包含但不限于：PPP服务资质资询机构、工程项目造价咨询公司机构、资产报告评估机构、会计公司的、法律事务所和采购代理机构等。第三方服务机构由项目所在城市区级部门门、执行机构依据相关要求挑选明确。 第三方服务机构理应把握了解实际PPP服务资质项目涉及到的行业领域，具有部门预算管理方法、建设工程、采购项目、融资金融、项目经营、绩效评估等PPP管理方法相关现行政策知识，具有比较丰富多彩的实际操作工作经验。可以始终保持并持续提升相关行业的技术水准，达到PPP项目服务项目规定。
第三方服务机构接纳门、执行机构授权委托，理应勤恳履行职责，谨慎进行相关工作中。在服务项目全过程中应参考过去PPP项目服务项目实际操作工作经验，积极充分发挥技术人员优点，在充足掌握项目情况、早期办理手续完善、调查数据信息等文档材料的基本上，严苛遵照相关法律法规、现行政策规章制度和行业规范，谨慎出示服务项目成效。第三方服务机构给予的服务项目成效，理应盖上公司章，并有2名之上从业本项目的有工作人员签名确定。