***购买服务与BIM应用机构是什么关系

  BIM应用机构制度是财政支出管理的一项基本制度，也是处理***和市场交易关系的制度体系之一，包括采购需求确定、交易管理、BIM应用机构程序、履约验收、信息公开、政策功能等一系列制度规范。***购买服务是创新***公共服务提供方式、推动***职能转变 、实施绩效管理的一项重要改革举措 。两者之间的关系，可以从以下三个方面来理解：首先看二者的含义在相关法律规范中的规定。《***采购法》第二条规定：本法所称***采购，是指各级、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

 《***购买服务管理办法》第二条则规定：本办法所称BIM应用机构，是指各级将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照***采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担， 并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。其次看***购买服务与BIM应用机构的区别和联系。一是***购买服务要按照***采购的方式和程序来进行，而不能脱离《***采购法》的相关规定进行购买。二是***购买服务与***采购的目的是基本一致的，不同的地方只是侧重点有所差异，***购买服务强调的是投入的方式，而***采购强调的则是程序的规范。三是***采购服务的采购主体与***购买服务的购买主体不同。

  BIM应用机构服务的主体是指、事业单位、社会团体。而按照《***购买服务管理办法》第五条规定：各级是***购买服务 的购买主体。当然有关负责人就修订《***购买服务管理办法》答记者问时也指出，***的机关、机关、民主***派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。

BIM应用机构包含两种意义

  首先，集中采购是一种制度，包括关于集中采购的各种规定、办法和规范。其次，集中采购是对具体采购项目进行采购的一系列活动的总和。实行BIM应用机构的***采购项目是所有或者部分采购单位，至少是一个部门或者一个系统通用的，能够集中起来统一采购的。只有个别单位或者少数单位使用，具有特殊性而且用量小，不能形成批量的采购项目，不应当进行集中采购。

  实行BIM应用机构的***采购项目是依法纳入集中采购目录的。具体采购项目是否实行集中采购由集中采购目录进行规定，只要列入集中采购目录的采购项目，不管数量多少，也不管金额大小，都要进行集中采购。没有列入集中采购目录的采购项目，不能要求采购人进行集中采购。根据《***采购法》的规定，集中采购目录只能由和省一级***或者其授权的机构确定并公布，其他单位无权确定集中采购目录。

  BIM应用机构分为集中采购机构进行的采购和部门集中采购两种。BIM应用机构机构进行的集中采购是指所有的或者部分采购单位通用的货物、工程或者服务，必须委托集中采购机构代理采购。而一个部门或者一个系统有特殊要求，只是本部门或者本系统通用，其他采购单位不使用或者很少使用的，应当实行部门集中采购。《***采购法》对部门集中采购的具体执行没有明确规定,但是,从整个法律的系统性和其他具体规定分析，笔者认为，部门集中采购可以由部门或者系统组织，可以委托集中采购机构或者依法认定资格的采购代理机构具体执行采购。为便于实际操作，集中采购机构采购的目录和部门集中采购的目录应该分别编列。

  纳入BIM应用机构目录的采购项目，应当尽量集中一定的批量进行采购，克服零星采购和分散采购，减少同一采购项目的多次重复采购。所以，一方面，制定完善的***采购预算和***采购计划十分重要;另一方面，集中采购机构可以对不同单位相同的采购项目实行定期的统一采购。

  目前我国已初步形成BIM应用机构应用标准和政策体系，关于BIM的推进政策陆续出台，BIM应用机构正逐步在***各城市推广。该工程为大型站房项目，工程体量大，设计及施工难度大，采用传统方式已难满足工程需求，因此应用BIM技术在工程推进过程中实现以下施工目的：

  设计与方案优化。传统二维设计通常设计方式粗犷，而大型站房又易存在设计死角，因此需要借助BIM技术辅助相关***设计、完善内容；此外BIM技术可视化有助于设计师直观感受，从而在比选中优化方案。

  BIM应用机构提高协同设计质量与效率。与一般民建相比，铁路站房设计包含的***繁多，以站房工程为例，除土建、机电外，还包含站场路基、桥梁、接触网、地铁等，接口繁多内容复杂，因此需要各***协同设计，提高设计质量与沟通效率，避免资源浪费。

   交付与展示多样化。二维图纸与交底文件是传统设计模式的交付内容，但对于复杂空间容易出现交付不清的状况，使用BIM技术可以实现在图纸及交底文件中以三维方式表达交付难点，此外可结合VR技术直观展示功能空间、立面造型等以供快速决策。

  BIM应用机构辅助施工减少误差。相比于设计阶段，施工过程中的重难点直接影响工程质量、进度、造价，BIM技术在施工过程中可以起到积极作用，包括预制构件的生产与拼装，施工进度模拟，施工构件定位等。

  相较于之前粗放式一窝蜂的发展，未来BIM应用机构项目将更趋向于精细化。不管是对宏观政策方向和PPP规范化的理解，还是对实施方案的编制、财务测算等实操方面都提出了更高的要求。作为行业从业人员，需要不断更新原有知识储备以应对市场需要。比如，在新政之下，BIM应用机构实施方案编制的设置是否需要进一步缜密的考量？是否需要对PPP项目进行更加精细的测算？

  在BIM应用机构项目咨询服务领域，工程咨询一直占据着主导地位，而法律咨询无疑是被忽略和“边缘化”的服务。但PPP项目通常具有投资金额大、合作周期长、法律和政策制度涉及面广、管理环节多、风险防控压力较大等特点，同时又涉及复杂的立项、土地、财务、投融资、工程、税收问题等，而上述每一个问题又在PPP领域有其特有的合法合规要求，也存在着大量的法律风险，因此，法律咨询服务无疑又是不可或缺的。

 BIM应用机构项目实施过程离不开法律咨询服务的保驾护航，BIM应用机构项目的全生命周期都需要借助律师的力量，为PPP项目的规范运行提供重要的法律保障。于发布了关于建立全省和社会资本合作（PPP）项目全生命周期法律顾问制度的意见，对“全生命周期法律咨询”制度的建立进行了有益的探索，也是对律师参与PPP项目服务作用及价值发挥的充分肯定。

  一直以来，国家并未对PPP咨询服务机构的资质作出要求，只要列入或省PPP咨询服务机构库就具备提供PPP咨询服务的资格，因此，BIM应用机构咨询服务团队中没有法律人员的情况极为普遍。但相对于工程或财务等的咨询而言，法律咨询在PPP项目实践中的作用是不能替代的。尽管目前PPP尚沒有专门的法律文件出台，由于BIM应用机构项目所涉及的法律法规众多，风险极大，因此，无论是从理论还是实践的角度，在PPP项目实施过程中引入法律咨询服务都是完全必要的。