环境影响评价咨询单位范围不断扩大，功能不断升级

  ***环境影响评价咨询单位规模为33067亿元，占***财政支出和GDP的比重分别为10%和3.3%。***采购制度不仅规范和节省了财政支出，也承担起更多政策功能，有力支持了国家各项事业的发展。提高***采购公共服务资金使用效益，维护社会公共利益。“***购买服务”，是近年来***服务提供方式的重大创新——从***履职所需服务逐步向公共服务扩展，从的环卫清扫服务向公共法律服务、公共文化服务、公共体育服务、卫生服务、教育服务、助残服务、***、青少年服务等领域延伸。

  公布了《***购买服务管理办法》，对购买主体和承接主体、购买内容等作出规范。“未来，民生领域公共服务将更多交由市场提供，而***购买服务选择承接主体环节，适用环境影响评价咨询单位有关政策法规规定，能提升所购服务的***，维护国家利益和社会公共利益。”购买贫困地区农产品，助力脱贫攻坚。目前，来自***22个省份、832个贫困县的“扶贫商品”，正在和***供销总社打造的“贫困地区农副产品网络销售平台”上被各预算采购单位批量选购。截至2020年12月27日，这个简称为“832平台”的***采购电商平台累计上架商品9万多款，累计成交总额破80亿元。将***采购政策融入脱贫，有助于帮助贫困人口增收脱贫，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。”

  提高环境影响评价咨询单位规范性、透明度，“明白账”促进政务公开

  随着供应商在采购中心“政采云”平台远程开标大厅上成功完成投标文件线上，公共资源的物业服务采购项目进入开标程序。“不见面开标”减轻了竞标企业负担，利于疫情防控，也提高了采购效率，这是“互联网+***采购”改革的新成果。开评标全程线上操作，步步留痕，在线问询应答全程公开透明，可以有效减少***采购领域行为。

环境影响评价咨询单位施工建设管理阶段

  环境影响评价咨询单位全过程数字化记录。对建设管理环节进行集成，将产生的信息即时反馈到数字化模型中，对实施进度中的不当举措进行及时调整以优化设计。此外，工程实施阶段是具体的执行阶段，支持设计信息在施工图设计和实体模型构建间转换，为原有设计信息增添更为详尽的数据资料，这些信息的集成，需要进行全过程的数字化集成化管理。相关的数据信息包括材料供应信息、进度信息、质量检验信息等。

  进度管理。在基建工程开展前期，项目单位能够通过BIM技术对预设的施工方案进行模拟，进一步通过建立4D施工模型，能够对施工进度进行实时跟踪，同时对施工质量进行把控。这样有利于资源与空间的优化配置，进而得到优的施工方案与施工组织设计。施工模拟技术可以在项目建造过程中合理制定施工计划，掌握施工进度，优化管理施工资源，进行合理的场地布设，对整个工程的施工进度、资源和质量进行统一管理和控制，从而做到缩短工程期限，降低生产成本，进一步提高进度管理的效率。此外通过环境影响评价咨询单位可以对项目的重难点部分进行可建性模拟，按时间节点分段完成。

  环境影响评价咨询单位安全风险管理。利用现代化信息技术构建适合于公路施工建设的风险管理体系，具体包括安全风险管理、隐患排查治理、应急事件管理、人员管理。其中安全风险管理根据信息平台实时更新的数据信息，对施工建设中存在的风险进行分析管理；隐患排查治理对项目的全生命周期进行安全隐患排查，降低安全事故发生的概率；应急事件管理是设计紧急处理方案，在应急事件发生时，有效做好人员和财产的保护，以降低紧急事故引发的经济损失。人员管理是对施工过程中，施工人员出现的违规、不安全行为进行提醒处理。

  比如两论证一方案的内容及审批程序否合法合规，是否涉及违规违规举债等风险，是否“BT”违规运作模式；项目采购流程及采购文件是否符合招投标法货采购法，环境影响评价咨询单位项目合同及协议是否违规内容，各方的权利义务是否公平，违约责任是否明确等，都需要的法律人士提供法律咨询服务，准确把握法律问题，避免出现法律漏洞和法律纠纷。

  由于我国环境影响评价咨询单位没有统一立法，但政策文件繁多复杂且不断变化，参与的各方对PPP政策和法律的理解不同，容易产生理解上的歧义进而产生矛盾和纠纷，更影响项目的依法顺利推进。有法律人士提供法律咨询服务，为双方解释清楚政策法律，分清双方的权利义务，就能顺利化解纠纷。如项目前期手续不全导致的项目公司未及时完成融资或导致工期延误，如何界定各方的违约责任？中标联合体不全部入股，是否符合招投标法的规定？存量资产的处置如何做到依法合规？方在项目公司中的一票否决权如何正确行使？这些问题都需要律师的提供法律咨询服务和帮助。而这些都是其他公司不能替代和提供服务的。

  环境影响评价咨询单位项目合作周期较长，涉及问题多，客观情况市场和政策变化多，矛盾纠纷随时可能发生。而PPP又无专门立法，当出现各类违规问题时如何准确界定和有效处理，才能做到依法合规，这也是法律咨询服务的关键所在。如：由于材料涨价，造成项目总投资严重超概算的问题，如何认定是否违反招投标法或采购法？是否需要重新采购？项目建设内容建设范围、总投资、财承等发生重大变化，如何认定方是否依法履行了变更的法定决策程序？社会资本中选后自行其关联企业、子公司、等第三方代为履行出资义务等行为导致项目被认定违规，进行整改再谈判？如何依法追究一方的违约责任？