***预算工程造价资质可行性研究四个阶段

  我国建设***预算工程造价***主要分为两大块：规范建设工程造价主要法律，例如《价格法》、《合同法》、《招法》等；工程计价的标准和依据，例如计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范等。

  ***预算工程造价资质五算：估算、概算、预算、结算、决算。估算即投资估算。是在决策阶段就建设项目建设总投资进行的科学估计。决策阶段又分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究四个阶段，随着项目逐步的细化具体化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，依据建设单位的要求，可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告。

  概算即设计概算。是在设计阶段，以初步设计或施工图设计图纸，概算指标、概算定额以及现行的计费标准市场信息等依据，按照建设项目设计概算规程，逐级（单位工程、单项工程、建设项目）计算建设项目建设总投资。预算即施工图预算。是在施工图纸设计出来，至交易阶段确定招标控制价、报价的这个时段（可以说是交易阶段），以建筑安装施工图设计图纸为对象，依据现行的计价规范（建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范），消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审规程，逐级（分项工程、分部工程、单位工程、单项工程）计算的建筑安装工程造价（项目要求时，还要汇总为建设项目建设总投资）。

  结算即***预算工程造价资质和竣工结算。传统的结算，是在建筑安装施工任务结束后，对其实际的工程造价（这里是第二种含义的造价），进行核对与结清。经历了行业规程规范的推进，当下的结算的定义（供参考）

  在***预算工程造价资质鉴定过程中，由于建设工程案件的***性及复杂性，某些法律问题与***问题往往交叉在一起，难以明显区分，因此常常出现鉴定人直接选择鉴定方式从而“以鉴代审”的情形，违背取舍原则。实际上在上文中所提到的人工费的调整问题时，鉴定机构在出具征求意见稿时直接按照河北省主管部门发布的人工费调价文件的价格调整同样违背了取舍原则。在合同有约定的情况下，合同有效便应按照合同的约定进行鉴定，合同是否无效应由委托人来判断决定，鉴定机构正确的做法应是分别出具两种或者两种以上的意见供委托人选择。

  ***预算工程造价资质取舍原则即为在鉴定过程中由于当事人提供的证据不够完善，或者因案情的复杂性和特殊性，或者遇到需要定性方可判定，或者现有证据有矛盾难以作出确定判断，致使工程难以得出确定的意见时，人应结合案情按不同的标准和计算方法，根据证据成立与否出具不同的鉴定意见，供机关根据开庭和评议对鉴定意见进行取舍。换言之，即是在根据现有资料鉴定人难以得出确定的结论时，应从***角度给出可能出现的两种或两种以上结论供委托人决定，而不能擅定采用哪一种方式鉴定。

  通过对《建设工程程序规范》、《建设***预算工程造价资质鉴定规范》的研究与分析，并结合我们在工程造价过程中的实际操作经验，我认为在工程造价过程中应按照以下思路进行。根据《建设工程造价鉴定规范》“鉴定项目合同对计价依据、计价方法没有约定的，鉴定人可向委托人提出‘参照鉴定项目所在地同时期适用的计价依据、计价方法和签约时的市场价格信息进行鉴定’的建议，鉴定人应按照委托人的决定进行鉴定。

***预算工程造价资质的新要求

  ***预算工程造价资质发布通知，对建设单位、施工单位的工地和道路扬尘进行了细化管控！建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。良好生态环境是实现中华民族永续发展的内在要求，是增进民生福祉的优先领域。加强生态环境保护、***预算工程造价资质坚决打好污染防治、打赢蓝天是***和国家的重大决策部署，事关满足人民日益增长的美好生活需要，事关建成小康社会，事关经济高质量发展和美丽中国建设。地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要深入贯彻习生态文想，履职尽责、担当作为，进一步加强施工工地和道路扬尘管控工作，为明显减少重污染天数、明显改善环境空气质量、明显增民的蓝天幸福感作出贡献。

  ***预算工程造价资质建设单位的责任。建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。暂时不能开工的施工工地，建设单位应当对地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。地方各级住房和城乡建设主管部门及有关部门要按照大气污染防治法的规定，依法依规强化监管，严格督促建设单位和施工单位落实施工工地扬尘管控责任。

建设单位的责任。建设单位应将防治扬尘污染的费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。暂时不能开工的施工工地，建设单位应当对地面进行覆盖；超过三个月的，应当进行绿化、铺装或者遮盖。

***预算工程造价资质招阶段的造价控制

  在设计阶段, 设计单位应根据业主 (建设单位 )的设计任务委托书的要求和设计合同的规定, 努力将概算控制在委托设计的投资内。设计阶段的***预算工程造价资质控制是一个有机联系的整体, 各设计阶段的造价 (估算、概算、预算 )相互制约、相互补充, 前者控制后者, 后者补充前者, 共同组成***预算工程造价资质的控制系统。在设计的过程中, 要进行设计跟踪, 及时对设计图纸及工程内容进行估价, 及时对设计项目投资与计划投资进行比较。如发现设计投资超过计划投资, 则促使修正设计, 以保证投资不超过限额。此外, 应进行设计方案的技术经济比较, 以寻求投资上节约的可能性。

  我国工程施工招标是开展较早的领域, 也是范围广、成熟的领域。招阶段工程造价管理的任务主要有以下三个方面:在批准的概算、预算限额之内, 在满足工程质量和工期要求条件下, 确定出合理的业主标底。根据工程的性质和特点, 制定出评标办法。与工程造价有关的合同条款的制定。三者之间相互联系, 应综合考虑, 以达到相对效果。

  施工阶段的造价控制，***预算工程造价资质项目实施是建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程, 即建设资金的主使用阶段。因此, 工程从施工到工程竣工, 对建设资金的控制管理, 在全进程资金管理中占有很重要的地位, 直接影响着工程质量和效益。在工程项目的可行性研究和初步设计等前期阶段, 造价管理的首要任务是优化设计方案, 合理预测工程投资。