***购买服务与编制项目申请报告公司是什么关系

  编制项目申请报告公司制度是财政支出管理的一项基本制度，也是处理***和市场交易关系的制度体系之一，包括采购需求确定、交易管理、编制项目申请报告公司程序、履约验收、信息公开、政策功能等一系列制度规范。***购买服务是创新***公共服务提供方式、推动***职能转变 、实施绩效管理的一项重要改革举措 。两者之间的关系，可以从以下三个方面来理解：首先看二者的含义在相关法律规范中的规定。《***采购法》第二条规定：本法所称***采购，是指各级、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

 《***购买服务管理办法》第二条则规定：本办法所称编制项目申请报告公司，是指各级将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照***采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担， 并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。其次看***购买服务与编制项目申请报告公司的区别和联系。一是***购买服务要按照***采购的方式和程序来进行，而不能脱离《***采购法》的相关规定进行购买。二是***购买服务与***采购的目的是基本一致的，不同的地方只是侧重点有所差异，***购买服务强调的是投入的方式，而***采购强调的则是程序的规范。三是***采购服务的采购主体与***购买服务的购买主体不同。

  编制项目申请报告公司服务的主体是指、事业单位、社会团体。而按照《***购买服务管理办法》第五条规定：各级是***购买服务 的购买主体。当然有关负责人就修订《***购买服务管理办法》答记者问时也指出，***的机关、机关、民主***派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，可以参照执行。

编制项目申请报告公司工程的采购方式选择及法律适用

 编制项目申请报告公司项目达到公开招标的数额标准，因特殊情况需要采用其他方式的，必须在采购活动前经设区的市级以上的***采购监督管理部门批准。县级及其下级***以及各级***的***采购监督管理部门以外的其他部门都无权批准;也不得在采购活动进行中或者结束以后补批，必须在采购活动开始前得到批准;要严肃法律责任，凡是以化整为零、故意拖间或者其他方式规避公开招标的行为，要严格依法进行处理。为了防止化整为零，一般来讲，一个单位相同的采购项目一年内不得采用公开招标以外的方式采购两次以上;***采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价以外的任何方式必须得到***采购监督管理部门的认定，其他任何单位都无权认定。

  编制项目申请报告公司目录以内或者目录以外***采购限额标准以上、工程招标数额标准以下的所有***采购工程项目，均不能采用招标方式进行采购，而应采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式（符合特定情形的）进行采购，此类项目适用于《***采购法》及其实施条例。与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的单独的装修、拆除、修缮项目，达到工程招标数额标准以上的，也不能采用招标方式进行采购，而应当采用竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式（符合特定情形的）进行采购，此类项目适用于《***采购法》及其实施条例。

《***采购品目分类目录》中，货物和工程均包含空调。在货物类品目中，制冷空调设备品目包括空调机组、恒温机组等，生活用电器品目包括空调机等；在工程类品目中，建筑安装工程品目包括通风和空调设备安装等。“适用《***采购法》还是《招标投标法》的***前提在于项目属性的界定。实际编制项目申请报告公司中，大多数项目的属性比较容易界定。”对于采购中存在混合项目的情况—即一个项目同时包含货物、工程或服务多种属性，法律适用的前提在于项目属性界定，不仅直接影响项目的实施，而且还涉及法律的适用。

  咨询机构和要发挥作用，遵守职业操守，依法合规提供PPP项目咨询服务。对于包装不规范PPP项目增加隐性债务风险、出具咨询意见违反相关政策规定、收费标准偏离市场合理水平、对编制项目申请报告公司项目实施造成消极影响和严重后果的咨询机构和，要按照规定严肃追究责任。”。编制项目申请报告公司项目的规范实施每一步都应该有法律服务机构出具法律意见。PPP项目数额都大，又涉及公共服务众多领域，只有法律意见才能保证项目合法合规，减少相关人员的法律风险。律师必须要有能力保证为项目出具法律意见书依证其合规合法，如果项目出现或违规，法律服务咨询机构要敢于承担赔偿责任。

 综上我们认为，编制项目申请报告公司项目实践过程中，需要借助律师的力量为PPP项目的规范运行提供重要的法律保障，PPP项目全过程不能没有律师的参与。正如有的说的：律师不仅要有能力，还应有职业情怀，因为PPP事关公众利益；律师不仅要善于提出问题，对客观存在的风险做出充分提示，还应对问题的解决方案给出可行的操作建议。PPP法律咨询前途光明道路曲折，律师更是道远，我们一起努力共同为编制项目申请报告公司项目的高质量发展贡献律师的力量！

  编制项目申请报告公司监测服务平台已如期建成，通过国家电子政务外网向***发展改革部门公开，并提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。与传统项目库事后填报的方式不同，PPP监测服务平台基于一项目一代码，实现了项目前期手续办理情况实时更新，可更好地利用PPP大数据服务方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。