土地整理单位工程适用***采购法还是招标投标法

  成交供应商成交后无正当理由不与采购人签订合同的，代理机构应将有关情况报门，不予退还成交供应商交纳的保证金，保证金上交同级；情节严重的，由土地整理单位门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加***采购活动，并予以通报。代理机构应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将委托协议、单一来源采购文件、单一来源采购文件副本、成交通知书、采购合同副本、单一来评审结果、单一来源采购评审表等资料报采购人的同级门备案。

  实际工作中，很多人对土地整理单位工程的法律适用以及如何选择正确的采购方式一头雾水或充满争议，甚至不少***采购从业人员，对这一话题也不甚明了。究其原因，主要是因为***采购工程不仅涉及到***采购法体系还涉及到招投标法体系，相关的法规政策文件较多，如果没有同时对***采购法体系和招投标法体系做过深入研究，单看某一个或某一类的文件，往往会导致在执行的过程中以偏概全，很难做出正确的选择。本文将结合土地整理单位工程相关法规政策，对这一问题进行深入分析。

什么是土地整理单位工程？

  “本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等”。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》的规定，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道工程和设备安装工程及装修工程。在实际工作中，准确的理解***采购工程的概念非常重要，这直接关系到所土地整理单位项目的法律适用及采购方式的正确选择。在实际工作中，要避免对工程的概念做扩大化理解，如将“希望工程”、“系统工程”、“信息网络工程”、“路灯维护保养工程”等概念化的协作活动理解为建设工程，从而防止不适当的将***采购货物和服务项目当成工程项目来做，或错误的将***采购货物和服务项目纳入《招标投标法》的调整范围。

土地整理单位技术在建筑机电安装工程应用

  土地整理单位技术在建筑机电安装工程应用的过程中，可以有效对工程成本进行有效的控制，保证良好的经济效益，具体的控制方式可以从以下几点展开。1.BIM技术在建筑机电安装工程应用的过程中，可以对工程现场的实际情况进行综合性的考虑。例如：工程可能出现的问题，以及安装环节变更发生的可能性等方面，预留出一定的成本空间，避免发生成本不足的现象。2.BIM技术可以根据工程量，以及所需要的工程施工材料量进行模拟，并且帮助相关工作人员进行采购，进而保证成本的充足性，实现良好的经济效益。

  土地整理单位技术可以与云技术和计算机技术结合，定期更新材料的使用情况和购买情况，这样不仅成本不会出现损耗，也会保证安装材料的充足性，可以严格控制建筑机电安装工程的工期。3.土地整理单位可以利用三维模型软件，对建筑机电安装工程进行“框图出价”等预算工作，提升工程预算工作的准确性、实时性。另外，还可以对成本资金使用的情况进行、实时的掌控，并且系统会及时更新，以便业主及时补充资金，避免工程因为资金链衔接问题，影响工程的质量和进度。

  土地整理单位在建筑机电安装工程应用的过程中，其范围是非常广的，工程现场管理就是其中的一个，具体的应用从以下几点展开：1.将智能手机和平板电脑与BIM技术结合，实时掌握工程现场安装的情况，获场各项数据和参数，并且将识别的数据和信息输入到模型中，分析其管理存在的问题，提出有效的解决方案，保证建筑机电安装工程现场的管理水平。BIM技术可以对工程量进行有效的统计，并且合理的安排工作人员，避免频繁的发生工作人员调动，影响安装工程的进度。另外，会加强各个安装环节的衔接性，确保工程可以稳定、有序的展开。

选择土地整理单位及工作范围

  Revit与CAD是MagiCAD软件的两个研发平台，因大多数人员对CAD平台较为了解，决定选取MagiCAD软件用于本暖通工程。根据工程实际情况，决定将BIM技术应用于办公、餐厅及机电管道所在的负一层等区域。主要工作内容包含空调风系统、水系统及地源热泵等。具体成果如表4所示。

3.2 土地整理单位要点

3.2.1 表达方式

  在设计主体方面，土地整理单位与二维设计之间存在极大区别，其中线为二维设计主体，利用线的叠加与组合，在二维投影图内进行各项内容地表达，如设备、管道轮廓线或阀门相对位置等，同时高度、尺寸等数据可通过文字进行表达。而产品是BIM设计的主体，在进行产品及管道模型选择后，设备、管道等信息可通过三维信息模型充分展现出来。本工程中以上两类设计的不同之处主要体现在地源热泵机房区域 。

3.2.2 绘制方法

  在二维设计中，设备及管线的投影关系可利用线的合理组合进行表述，同时设备及管线的连接、位置等信息可数字或文字等表达。而土地整理单位设计的不同之处在于其能够有效连接所选用的产品及管道，后有效连接整个暖通系统，形成一个完整的整体。

3.2.3 制图效率

  线、文字、图集等是二维设计制图的主要构成成分，其具有较高抽象性，但图面表达所涵盖的信息往往具有局限性，或量少。而BIM设计则是利用产品等实体进行绘制表述，仅需将大量信息，如管径、高度、尺寸等输入软件系统即可，通过模型建立，更直观、更形象。

 立土地整理单位第三方服务机构推介名录并在网站上发布，为各市县门、实施机构选择时提供参考，但不作为强制性要求。土地整理单位第三方服务机构推介名录实行“有进有出”动态管理，原则上一年调整一次。构建PPP第三方服务机构业绩管理信息系统，根据第三方服务机构工作业绩、市县满意度等因素对第三方服务机构进行综合评价，各市县门应及时进行相关信息登记、维护。第三方服务机构要发挥作用，遵守职业操守，依法合规提供PPP项目服务。出现以下情形之一的，应予以解聘，依法追究机构和相关人员责任，并实施失信惩戒。

  第三方服务机构相关经费可按规定列入项目前期投资、有关规定从土地整理单位项目奖补资金中列支。在支付PPP第三方服务机构费用时，各市县门应会同实施机构着力构建与服务质量相挂钩的付费机制，采取分期支付、绩效付费、预留保证金等形式，推动第三方服务机构为PPP项目管理提供持续服务。

  以欺骗、欺诈等方式故意提供资质材料获得服务资格的，违背职业道德，同一项目中同时为方和社会资本方提供服务的，或在为方提供服务期间与（潜在）社会资本的；不能廉洁自律，以服务机构名义为自身或者其他第三方谋取不正当利益，接受或索取有关业务单位或个人财物，或谋取其他好处的；

  无相应能力承揽业务或未尽职履责造成重大失误、项目失败或搁置的；违反“四个不得”（方或方出资代表不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本承诺固定回报、保障低收益，不得为项目融资提供各种形式的、还款承诺，或由实际兜底项目投资建设运营风险。