紧急PPP服务单位的程序

  只能从PPP服务单位供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。只能从供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有PPP服务单位采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

  第三十二条规定 PPP服务单位的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的***采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。针对紧急***采购多采用竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等采购方式的特点，紧急***采购的程序关键在于对供应商的管理和供应商的选择。PPP服务单位供应商评价选择管理的具体步骤有以下几步：一是采购中心建立供应商选择领导小组，并组建具有一定***知识和采购经验的供应商评估机构；二是选择适当的决策方法；三是建立供应商诚信体系和评价系统；四是选择诚信等级高的供应商参与***紧急采购。

PPP服务单位供应商选择方法的确定和运用

  而其中为关键和复杂的就是PPP服务单位供应商选择方法的确定和运用。我觉得只有建立供应商诚信体系和评估系统，才能比较客观和有效地选择出合格的供应商参与紧急***采购。另外，***紧急采购也可以尝试采用公开选择供应商的方式，也就是用公开的方式选择几个供应商，作为日常货物、工程或服务的供应商，以满足采购实体日常的需要。在采购初期实行公开选择供应商制的好处是：从采购实体来讲，可以及时满足采购实体的需要，特别是满足那些由于不可预见的应急采购事项。

  第三方服务机构应强化团队管理，加强内部复核，加强对服务成果的质量控制。鼓励第三方服务机构建立项目组内部复核、质量控制部门复核、单位负责人复核三级复核制度，PPP服务单位保工作成果质量满足项目决策需要。各市县门、实施机构在第三方服务机构选择时，应当关注并始终保持第三方服务机构在具体项目全生命周期中的性、独立性，坚持“不相容业务应由独立第三方承担”原则，防止出现机构自设标准、自我评价。

  PPP服务单位项目“一案两评”（项目实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告）编制、造价审核、财务复核、法律顾问、绩效评价、财政监督等不相容服务应分别选择不同机构承担，通过相互独立、监督制衡保障项目管理质量。第三方服务机构应秉承独立客观公正的立场从事相关服务，避免利益冲突。第三方服务机构应当对其所提供的服务质量负责。各市县门、实施机构应当在合同中明确第三方机构阶段性工作履行完毕后，仍应对项目持续提供后续服务。第三方服务机构对法律顾问、信息公开、财政监督、绩效评价等工作中发现的问题要主动配合，做好项目全生命周期内的完善、变更、整改、信息更新等服务，不得以项目已入库、已落地等理由拒绝拖延。

  第三方服务机构可以接受委托，提供以下服务：参与项目“一案两评”、可融性测试报告、潜在社会资本市场测试报告编制、出具项目工程造价审核报告、出具项目财务数据复核报告、提供采购代理服务（如有）、参与合同编制、参与项目绩效评价、提供法律顾问服务、参与项目中期评估、参与项目财政监督、参与项目信息公开和宣传培训等。

 立PPP服务单位第三方服务机构推介名录并在网站上发布，为各市县门、实施机构选择时提供参考，但不作为强制性要求。PPP服务单位第三方服务机构推介名录实行“有进有出”动态管理，原则上一年调整一次。构建PPP第三方服务机构业绩管理信息系统，根据第三方服务机构工作业绩、市县满意度等因素对第三方服务机构进行综合评价，各市县门应及时进行相关信息登记、维护。第三方服务机构要发挥作用，遵守职业操守，依法合规提供PPP项目服务。出现以下情形之一的，应予以解聘，依法追究机构和相关人员责任，并实施失信惩戒。

  第三方服务机构相关经费可按规定列入项目前期投资、有关规定从PPP服务单位项目奖补资金中列支。在支付PPP第三方服务机构费用时，各市县门应会同实施机构着力构建与服务质量相挂钩的付费机制，采取分期支付、绩效付费、预留保证金等形式，推动第三方服务机构为PPP项目管理提供持续服务。

  以欺骗、欺诈等方式故意提供资质材料获得服务资格的，违背职业道德，同一项目中同时为方和社会资本方提供服务的，或在为方提供服务期间与（潜在）社会资本的；不能廉洁自律，以服务机构名义为自身或者其他第三方谋取不正当利益，接受或索取有关业务单位或个人财物，或谋取其他好处的；

  无相应能力承揽业务或未尽职履责造成重大失误、项目失败或搁置的；违反“四个不得”（方或方出资代表不得以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不得以任何方式承担社会资本的投资本金损失，不得以任何方式向社会资本承诺固定回报、保障低收益，不得为项目融资提供各种形式的、还款承诺，或由实际兜底项目投资建设运营风险。

  第三方服务机构应主动配合门真实、完整、准确、及时地提供项目信息并协助在PPP服务单位综合信息平台上传相关资料。可受门委托协助开展PPP项目信息公开工作检查。宣传培训。第三方服务机构可为各市县提供PPP项目宣传推介和知识培训，提高PPP服务单位项目的市场推介程度，增强门和实施机构对于PPP项目全生命周期管理能力。其他相关工作。第三方服务机构可受门、实施机构委托参与PPP项目谈判、纠纷处置等。

  中央平台和各地方平台已全部实现数据对接，通过国家电子政务外网向地方发展改革部门提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。关于你关心的新进展情况，截至12月上旬，各地已录入PPP服务单位监测服务平台项目近7000个，总投资超过9万亿元。其中，已批复可研报告或履行核准、备案手续，以及通过可行性论证、实施方案审查的重点推进项目近4000个，总投资超过5万亿元，主要集中在城市基础设施、农林水利、社会事业、交通运输、环保等领域。

  与原有PPP服务单位项目库相比，PPP监测服务平台有三个突出特点。一是平台赋码。项目单位依托***投资项目在线审批监管平台，领取项目代码，并据此办理后续审批手续、报送项目信息。二是实时更新。基于“一项目一代码”，与负有项目监督管理职责的部门实现信息共享，项目前期手续办理等信息可实时更新，无需事后申报。三是属地管理。按照“放管服”改革要求，依据投资项目审批管理权限，原则上由项目实施主体所在地同级发展改革部门审核项目信息。这是平台的三个特点。

  PPP服务单位以适当方式将重点推进项目向有关方面推介，推动合规项目落地实施。同时，将进一步加强对地方的督导和服务，推动各地依法依规把平台用活、用好，充分利用PPP大数据服务方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。