被代理人的授权，是代理机构进行代理行为的前提，也是代理行为的依据。如果没有被代理人的授权，或者被代理人的授权期限已经终止，则进行的“代理行为”无效，其法律后果应当由行为人承担。代理机构的代理行为必须在被代理人的授权范围内进行，如果代理机构超越被代理人的授权进行“代理行为”，则该行为的法律后果也由行为人承担。这种授权应当通过招标代理机构与招标人订立委托代理合同予以明确。委托代理合同应当具有招标人与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限、酬金、地点、方式、违约责任、争议解决方式等.

招标代理公司的资格认定分为两个层次:

1.从事工程建设项目招标代理业务的招标代理公司的代理资格按照管理权限划分，分别由建设行政主管部门]和省级建设行政主管部门认定。认定的办法应由建设行政主管部门]会同有关部门制定，建设行政主管部门]不应单独制定具体办法。

2.从事其他招标代理业务包括货物采购及服务等的招标代理业务,按照国家规定需要进行资格认定的，其代理资格的认定由规定的主管部门认定。这主要是考虑其他招标代理业务范围较广，情况比较复杂，不宜统一在法律中规定，因此授权根据实际情况作出规定。

招标代理机构的工作如下：

1.策划和制定招标方案和协助办理相关核准手续，包括编制和发布资格预审公告和招标公告、资格预审文件、协助招标人组织资格评审、编制发售招标文件。

2.组织潜在投标人现场踏勘和答疑、澄清、组织开标。

3.配合招标人组建评标委1员会、协助评标委1员会完成评标与评标报告、协助评标委1员会推荐中标候选人并办理中标候选人公示。

4.协助招标人定标、发出中标通知书并办理中标结果公告、协助招标人签订中标合同。

5.协助招标人向招投标监督部门办理有关招标投标情况报告。

6.处理投标人和其他利害关系人提出的异议、配合监督部门调查违1法行为。

7.招标人委托的其它咨询服务工作。

在大型工程建设项目或者技术要求复杂的项目，通常会允许两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标，一是弥补投标人的资金、技术、团队等不足，二是减少招标人的风险，提高项目执行效率。因为联合体投标的时候存在一个问题，就是联合体是没有独立法人资格的，那么在编写招标文件的时候如何设置联合体资质要求以及投标人在选择投标合伙时在资质方面该如何要求呢？