准备阶段：要搞好“三落实”。同时，参照各行业节约用水标准和用水的实际情况，确定各类排放水可回收利用的水量。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织，全方面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成班子和包括管水人员、统计人员、工程技术人员，车间及班级组长和用水，管水人员在内的测试班子。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。

基本规定：3.本标准采用单因子节水评价方式。《国务部关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号)明确要求，“加快立法步伐，进一步补充、修改和完善有关法律法规，尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系。该方式是指在评价过程中，根据实际节水指标和标准对比分类，选取至差指标的级别作为节水评价结果。4.国家有关部门发布的统计年鉴、统计年报等资料包括：国家统计部门、住房和城乡建设处、水利处、环境保护处以及地方发布的国民经济和社会发展统计公报、城市统计年鉴、城市建设统计年鉴、水资源公报、环境统计年报、环境状祝公报等。

管理机构是开展城市节水工作的组织基础。3、节水计划和规划的制定：根据对各类不合理用水因素的分析，采取相应的行政和技术措施，制定节水计划和规划。早在1984年，《国务处关于大力开展城市节约用水的通知》(国发[1984]80号)就明确要求各城市***要加强对节水工作的。1991 年《国务部办公处转发建设部、国家计委关于进一步做好城市节约用水工作报告的通知》(国发[1991]6号)指出，“进一步加强城市节水管理工作的，健全城市节水管理体系，强化城市节水管理机构的职能，搞好节水管理队伍建设，提高人员素质”。节水管理机构职能薄弱是目前制约城市节水工作深入开展的重要原因之一。