发展中国家大多是这样，农业是用水大户，特别是灌溉用水，发展中国家的农业占经济的比重高，农业灌溉技术落后，浪费大多严重。但是随着经济的发展，灌溉技术的提高，农业用水占的比重会逐步下降，工业和生活用水占总用水的比重会逐步提高。像欧洲等少数发达国家的工业用水都超过了农业用水量。另一方面，水资源的开发、调配、输送、利用和回收处理等各环节同样需要能源作为保障。农业，是水资源的用水大户，也是水资源的浪费大户。

世界上的水资源是有限的，经济和社会的发展必须与水的供应相适应，不能***制地采水用水，不能超越水资源的承载能力。当今世界，随着人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量不断增加；同时，由于不合理的利用，本来短缺的淡水资源日益紧张。我国的水资源短缺，由来以久。工业，因为现有用水设施技术落后，我国工业万元产值用水量为103立方米，美国是8立方米，日本只有6立方米，是发达国家的10～20倍。从历史来看，我国是干旱发生频繁的国家，素有“十年九旱”之说。

工业总产值约占整个工业产值的40%，属于典型的高耗能和高耗水的行业。国家发展改革委3月份发布的煤炭工业发展“十二五”规划中提到合理控制煤炭消费总量，限制粗放型经济对煤炭的不合理要求，当时预计2015年消费总量宜控制在39亿吨左右，当时预计照此速度和规律，“十二五”末期工业用水量将达到1550亿方，约占***规划用量的比重为24%，尽管其总量增加，但是占比基本与“十一五”末期持平。以上五点都离不开水资源，水资源和城市的可持续发展密切相关，水资源的保障程度关系到城市系统能否良性运行，试管城市的生存和发展。