现阶段我国废纸分类回收体系尚未建立完善，进口废纸原料的收紧也导致我国废纸造纸行业原料来源趋于紧张。在此背景下，对于我国废纸回收利用过程中的掺假制假乱象，若不及时加以制止和打击，不仅会影响废纸质量，造成宝贵的废纸资源浪费，加重生态环境负担，更与我国无废城市“废物减量化、资源化”的建设目标背道而驰，阻碍了“无废城市”建设工作的开展。为提高废纸回收质量与回收效率，促进我国废纸回收利用行业的良性发展，笔者建议，应从废纸加工生产、流通回收的全过程出发，多部门合力，严厉打击废纸掺假制假行为，促进废纸资源循环利用，为资源“增容”，为环境“减压”。

废纸，是我国重要的可循环再生资源。在国际上，废纸一般区分为欧废、美废和日废三种。在我国，废纸的循环再利用程度与西方发达国家相比处于较低水平。目前，造纸原料全方面紧张，木材稀缺问题短期内难以解决，废纸原料紧缺问题还将继续存在。废纸再生为现代造纸业的重要发展趋势。废纸，泛指在生产生活中经过使用而废弃的可循环再生资源，包括各种黄板纸、废纸箱、切边纸、打包纸、企业单位用纸、工程用纸、书刊报纸等等。随着经济社会的发展，纸张使用量快速上升，废纸大量产生。纸张的原料主要为木材、草、芦苇、竹等植物纤维，废纸又被称为“二次纤维”，主要的用途还是纤维回用生产再生纸产品。根据纤维成分的不同，按纸种进行对应循环利用才能比较大程度发挥废纸资源价值。由于利用原木造浆的传统造纸消耗大量木材、破坏生态，并造成严重的污染，因此，利用废纸的“城市造纸”已经和造林、造纸一体化的“林浆纸一体化”一起，成为现代造纸业的两大发展趋势。

废纸原料紧缺问题将长期存在，当前国内废纸回收利用的一个重要瓶颈是废纸原料无论在品质还是规模上都难以满足造纸企业的要求。我国各地仅简单地将废纸分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺乏统一标准，而且以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输。而国际上标准化的商品打包废纸已经成为大宗贸易商品，美国的废纸分类标准已经高达50种。加之我国造纸原料草浆、木浆混杂，废纸的原料纤维成分也难以与国外木浆废纸相比。在缺乏行业标准和统一监管的情况下，我国废纸回收体系十分散乱，难以出现有实力的大型废纸供货商。国内废纸的混杂和小批量运输，难以满足造纸企业大规模生产的需要。为追求稳定的供货渠道和原料品质，大中型造纸企业采用进口废纸作为原料实为必然。当前已经出现造纸原料全方面紧张的局面，由于木材稀缺问题难以在短期内解决，废纸原料紧缺还将在很长时间内继续存在。在此情况下，国内废纸资源价值上升，一旦扶持政策、行业标准、技术等问题得到解决，国内废纸再生利用产业势必成为一个新兴的投资热点。