区域水土保持监测点布局优化建设的时空模型，是监测点在空间维度上的分布位置与在时间维度上的进度安排的综合模型。其中，空间维度是优化监测点布局和结构的必要条件，其标准是约束性的、必须确保水土保持方案区域评估达成的指标，即如果有了空间维度的必要性，就应在支撑能力满足时及时建设这些监测点; 如果没有空间维度的必要性，就不必新建监测点，或优化撤销重复的监测点。时间维度是设计监测点建设的时间先后的指标，它是数量化的、区分功能实现难易的指标，即应优先安排水土保持方案区域评估建设和完善具备更好的时间维度各项指标的监测点，以保证能够实现监测点的预期功能。因 此，监测点布局优化建设模型兼顾空间维度、时间维度及其相互作用与关系。

要继续大力推广户包、拍卖、股份合作制治理小流域的经验，坚持谁承包、谁购买、谁治理、谁经营、谁受益的原则，允许继承和转让，维护政策的连续性和严肃性，充分调动广大农民群众和社会各方面力量治理开发小流域的积极性。特别是要大力推广近年来贵州探索和总结出的一些新经验、新做法，如扶持民营大户治理小流域，组建独立核算、自主经营、自负盈亏的水保***队进行常年施工，在较大的水土保持项目实施中实行项目法人制、招制、监理制和资金报账制等，为新形势下的水土保持工作注入新的活力。

对于一些自然条件恶劣，地理位置偏远，生态环境破坏严重，水土严重流失地方，往往同时存在着交通不便，用电用水困难，上学就医等比较困难的问题，如果从当地实际情况出发，切实难以在短时间内解决这些棘手的难题，应该与城镇化建设结合起来，进行综合考虑，进行生态搬迁。将这些生存条件恶劣的村寨有计划地分期分批地搬迁到附近条件比较好的地方，集中予以安置，统筹安排好土地、住房等方面的问题，这样不仅有利于解决搬迁群众的生存问题，而且能够从根本上解决生态恢复问题。对于这些搬迁地区，可以立足本地特色，发展生态旅游，提高农田建设标准，加强乡镇公路修建等，使农村生活环境从根本上得到改善。

2013 年 3 月, 浙江省出台了浙江省深化行政审批制 度改革实施方案 , 要求完成五通一平前提下的集聚区、 开发区范围内的建设项目, 取消水土保持前置审批、进园区建设项目委托园区管委会办理, 提高审批效率。浙江 省水利厅颁发了关于进一步做好生产建设项目水土保持 方案审批改革的实施意见 , 提出坚持各类园区整体编制水土保持方案、入园企业取消水保审批的改革举措。产业 集聚区、开发区、工业园区等区域性建设类项目, 由园区 管委会委托符合资质要求的编制单位, 依据相应的控制性 详细规划统一编制水土保持总体方案, 按照规划审批权限, 报同级水行政主管部门审批。这就要求园区需在控制性详 细规划阶段, 编制水土保持总体方案, 总体上控制整个园 区开发产生的水土流失。

在规划阶段编制水土保持总体方案, 对规划的平面布 局和竖向布置进行分析评价, 有利于对规划布局提出优化 建议; 对土石方进行综合平衡分析, 有利于指导土石方的 相互调运利用, 减少和避免土石方无序挖填现象, 还可以 从水土保持角度提出园区内各地块的开发时序; 从水 土流失特点上分析, 园区类项目水土流失主要发生在场地 平整阶段, 此时土地扰动面积大, 土石方挖填量也很大,

园区类项目土石方挖填数量较大, 若缺乏统一园区的水土保持土石方配置规划指导, 建设过程中各建设项目对土石方的处置往往各自为政, 使得某些项目弃土无序堆置或设 置堆放场地进行防护, 而某些项目需额外取土回填, 不仅可能造成严重的水土流失, 还将造成土石方资源、人力、 财力的浪费。因此, 针对园区开发过程进行土石方的综合平衡分析, 是园区内项目水土保持前期工作的重点内容之 一。需根据园区开发时序, 对建设中的土石方资源进行统 筹调度、宏观控制和规范管理, 包括数量、空间及时间的控制, 在整个园区范围内进行土石方的综合平衡, 使废土 弃渣资源化, 尽可能得到有效利用, 避免出现随意堆弃、 随意倾倒、随意开挖等 ! 三随现象。 园区开发, 通常基础设施, 包括通水、通电、通 路、通讯、通排水。基础设施建设可单独进行土石方平衡 分析。通常情况下, 通水、通电、通讯结合通路一并完成。 道路路基换填的多余土石方量可根据园区开发时序, 临时 堆置于先期开发的地块内, 用于地块的场平。如果区块内 有山体需挖除, 且材质符合筑路要求的, 可先开挖山体 取料。