首先，排污许可证的内容通常涵盖了排污单位的生产设施、产品产能、原辅材料、污染防治设施、产排污环节、排放口、污染物、许可限值以及环境管理要求等一系列详细的内容。这使得执行法过程变得复杂且耗时，管理人员需要投入大量精力去理解和把握这些内容，增加了管理难度。

其次，许可证内容具有较强的技术性，与基层管理人员水平不相匹配，也是导致管理难度增大的重要原因。排污许可证的核发和监管需要具备一定的知识和技能，而基层管理人员的水平可能参差不齐，难以完全满足这一要求。

排放工业废气或有毒有害大气污染物的企业事业单位。这些单位需确保排放行为符合国家环保标准，因此需要向部门申请并获得排污许可证。

集中供热设施的燃煤热源生产运营单位。这类单位对环境的影响较大，因此也需要申请并获得排污许可证。

排污许可证的种类也有所不同，包括综合性排污许可证、废水排放许可证、废气排放许可证和固体废物处理许可证等，企业应根据自身的排污特点选择合适的许可证类型进行申请。

在申请过程中，企业还需向县级以上环境保护主管部门提交相关证明材料，证明其符合上述条件。不同行业和地区可能还有特定的要求和标准，因此，企业在申请前详细咨询当地机构，确保申请顺利进行。

同时，企业应注意，未依法取得排污许可证排放污染物的，将面临生态环境主管部门的处罚，包括责令改正、限制生产、停产整治以及罚款等措施。因此，企业应加强环保意识，确保排污行为合法合规，共同推动环境保护和可持续发展。

工业企业：包括重工业如造纸、印染、化工、冶金、建材等，轻工业如家具制造、皮革加工等，以及加工业如食品加工、饮料制造等。这些企业在生产过程中可能会产生废水、废气、固体废物等污染物，因此需要办理排污许可证。

非工业单位：如医院、学校、机关等所使用的设施和设备，如果涉及到排放污染物，也需要办理排污许可证。

集中式污染防治设施：这些设施是集中处理和处置污染物的一些设施，例如污水处理厂、垃圾焚烧厂、危险废物焚烧厂、垃圾填埋场等，以及工业园区、开发区等集中区域内的污水处理厂，畜禽养殖场、屠宰场等场所内的污水处理设施。这些设施在处理污染物时，也需要办理排污许可证。