增加《危险废物豁免管理清单》。危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险，提高危险废物环境管理效率。本次修订在总结现有标准和特定危险废物环境风险研究的基础上，新增了《危险废物豁免管理清单》，列入豁免管理清单的废物共16种/类，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

要明确各级***及企业委托的日常产生危险废物特性鉴别要求

(一)申请受理及鉴别委托

申请方根据鉴别机构名录（附件一）自行选择鉴别机构，向设区市（含直管县）环保局提出书面申请（附件二），并提供所在地县级***意见、建设项目环评报告和批复。设区市（含直管县）环保局受理后向申请方出具受理告知书。

（二）编制鉴别方案

申请方应向鉴别机构如实提供被鉴别物基本情况的说明文件、工艺过程、相关的原辅材料及理化特性等技术资料，以及环境影响评价文件、批复及建设项目竣工环保验收等相关材料。鉴别机构应当根据国家有关危险废物鉴别的标准规范，危废鉴别标准，结合申请方提供的技术资料，编制鉴别工作方案（编制指南详见附件三）。

鉴别机构在进行综合分析后，对于明确列入《国家危险废物名录》（以下简称《名录》）的固体废物，则属于危险废物，可终止属性鉴别并出具鉴别报告；未列入《名录》的固体废物，经综合分析原辅材料、生产工艺、产生环节和主要成分，危废鉴别单位，不具有危险特性的，南通危废鉴别，则不属于危险废物，可终止属性鉴别并出具鉴别报告；上述情况以外的固体废物，则需通过采样和检测分析确定其危险特性。危废鉴别

（三）鉴别方案论证

设区市（含直管县）环保局应组织召开***论证会，对鉴别机构编制的工作方案进行技术论证，参与论证的应包括环境管理、分析测试和行业工艺等方面的***和人员。根据论证意见，将完善后的方案作为zui终鉴别工作方案。

（四）采样检测

鉴别机构或其委托的检测机构应当严格按照鉴别方案，依据国家有关标准和技术规范对被鉴别物进行采样和检测，以确定其危险特性。检测机构负责对被鉴别物的样品采集，并出具书面检测报告，不得由申请方送样。报告应详细描述采样方法和过程、采样数量，保证与鉴别方案的一致性。

（五）编制鉴别报告

鉴别机构应当根据《名录》及相关标准、规范，结合检测报告，判定被鉴别物是否属于危险废物，并出具书面鉴别报告（编制指南详见附件四）。鉴别机构应及时将鉴别报告及结论性意见一并送交设区市（含直管县）环保局。

（六）出具认可意见

设区市（含直管县）环保局在收到鉴别报告后，应向省环保厅出具初步认定意见，并将申请方的书面申请、鉴别方案及***审核意见、鉴别报告、检测报告一并上报。

省环保厅对所报初步认定意见及相关文件报厅鉴别结论认可小组，经研究审查（必要时组织***进行技术评估认可）后，出具认可意见。申请方应及时将认可意见和鉴别报告向所在地设区市（含直管县）环保行政主管部门备案。经备案的鉴别报告和认可意见可作为被鉴别物环境管理的依据。危废鉴别

虽然《固体废物鉴别导则（试行）》对固体废物鉴别发挥着重要作用，但它不是***，如何鉴别危废，还存在程序性和不确定性内容，有些内容在确定待鉴别物质固体废物属性时存在困难。

制定固体废物鉴别标准，有利于完善固体废物鉴别管理体系，有利于全社会对固体废物概念含义的完整理解，有有利于统一各鉴别机构的判定尺度。

2006年颁布的《固体废物鉴别导则（试行）》是固体废物鉴别不可或缺的依据，但随着鉴别工作的开展，所接触固体废物种类逐渐增多，现行导则应用逐渐显现出部分规则过于笼统，甚至含混不清等不足，出现各个鉴别机构对鉴别原则不同理解的问题，导致不同鉴别机构对同一物质得出不同结论。

目前我国固体废物鉴别体系上，还没有建立完整的技术体系，如缺乏系列鉴别标准，缺少细致完善的固体废物分级分类管理名录，缺少固体废物豁免管理技术规范，缺少固体废物转化为材料的判断依据等。从完善固体废物鉴别管理体系和满足监督管理实际需求上，非常有必要制定固体废物鉴别标准。