一直以来，煤炭都是铁路货运量的重要保障。据中铁总发布的《2018～2020年货运增量行动方案》显示，到2020年，煤炭运输将占铁路货运总量的近六成。由此可见，煤炭销售运输与铁路货运增量之间的关系相当紧密。当前，随着“公转铁”政策的逐步推进，国家正在加快构建多式联运运输体系。国家在交通供给侧结构性改革方面做出一系列动作，其目的就是为了调整运输结构，提升运输效率，降低物流成本。在当前政策驱动和市场利好下，煤炭运销企业要紧紧把握铁路货运增量带来的发展机遇期，进一步加大“公转铁”的力度，和铁路货运增量行动同频共振，赢得市场布局先机，力争实现提质增效。

一是煤炭运销企业要清醒认识到运输结构调整是大势所趋。煤炭作为大宗贸易产品，长距离运输应该手选铁路。但在实际销售运输中，囿于铁路线路、站点、装卸能力、运输价格等制约因素，煤炭运销往往是公铁搭配“两条腿走路”。尤其是在一些不具备铁路发运条件的煤炭生产矿区，公路运输更是“独步天下”，在局部区域也经常出现公路销售量大于铁路销售量的现实情况。随着铁路货运增量行动的推进，煤炭运销企业要清醒认识到铁路增量带来的长期优势，克服当前的现实困难，充分利用好运输格局的改变所带来的发展空间，统筹谋划好公铁运输方式合理配比的问题。

二是煤炭运销企业要利用好“公转铁”打好市场布局战。对于尚不具备铁路发运条件的矿区，要利用好“公转铁”政策和铁路货运增量计划，积极协调矿区推进铁路***线建设，尤其是大型煤矿产区，要早统筹计划，早立项安排，争取早日实现矿区***线和国铁线路接轨，为煤炭销售增量创造基础设施条件。对于已具备铁路发运条件的矿区，洁净型煤，统筹安排好公铁销售比例问题，随着铁路运费的下调和运力的增加，要利用安全环保的铁路运输，取得目标市场内铁路大客户的增量支持。同时，通过铁路运输增加港口等储煤基地自发自收煤炭的储备量，积极抢占周边终端消费市场，为下一步煤炭销售增量敞开渠道。

三是煤炭运销企业将更好地履行中长协合同。自2016年煤炭行业再次进入中长协时代以来，煤、电、运各大企业进行的产运需三方对接，对于保障煤炭稳定供应、促进国民经济平稳运行，产生了重要意义。但在运行中也存在着煤炭铁路发运量不足，铁路运力紧张、合同兑现率不理想等情况，随着铁路货运增量行动的实施，煤炭运销企业只要在铁路增量行动中积极参与同频共振，必将会进一步加强煤炭供应能力和运输能力保障，实现煤炭运输需求与铁路运力资源的***对接，促进煤、电、运三方建立长期稳固、合作共赢的良好互动关系，促进煤炭运销企业提质增效和高质量发展。

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环保bubu长陈吉宁日前指出，神木型煤，控制空气污染，“十三五”将大力推进清洁煤炭的使用，今年***工作报告已明确将“加强煤炭清洁***利用”作为2016年的八项重点工作之一。多名两hui代表委yuan 也表示，“十三五”治霾的关键，在于将重点放在一次消耗能源zui 多的煤炭上，提高煤炭的清洁***利用。

***政协委yuan 、国家气象局原局长秦大河表示，“防治雾霾，煤的清洁利用是关键。”这一点得到了陈吉宁的呼应，他在参加山西代表团审议时也表示，“煤炭清洁利用其实可以比tian 然气更环保”。

长久以来，工业燃煤是导致国内众多区域雾霾天气的zui 大“元凶”。这一点也成为全社hui共识。但对于如果有效控制工业燃煤污染的认知，一直以来却存在偏差。业内***指出，尽管导致雾霾的zui 大“元凶”是工业燃煤，但煤炭作为我国主体能源消费形式短期内无法撼动，因此包括煤炭生产、主要耗煤行业在内的众多企业近年来均开始研发煤炭清洁***利用技术，但均集中于清洁燃煤发电、煤基能源深度转化、热电联产集中供热等领域，针对工业燃煤锅炉尤其是工业窑炉污染控制方面的技术则未受到充分重视。

***工商联环境商hui秘书长骆建华告诉中国证券报记者，从目前***煤炭消费量的分布情况来看，燃煤电厂消耗了一半以上的煤炭，环保型煤，而另一半则主要消耗于钢铁、建材和冶金等非电行业，总量也达20亿吨以上。针对这些非电行业污染载体的治理，无论是政策出台还是行业行动都相对缺位。

***人大代表、民进中央常wei、中科院可持续发展研究中心副主任王毅表示，“大气十条”已提出“淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉”的政策，型煤，相关bu委也出台了工业锅炉领域的节能环保改造实施方案。但另一污染载体工业窑炉则似乎被忽略。据不完全统计，***工业窑炉每年消耗的煤炭量多达2-3亿吨，其主要的污染载体——前端的传统煤气发生装置每年所产生大量的粉尘、二氧化流和含酚judu废水量。基于此，未来要推进煤炭清洁***利用，就必须控制工业窑炉污染。

政策应shuang管齐下　　 2015年4月，工信bu、财政bu曾联合印发《工业领域煤炭清洁***利用行动计划》，其中明确将燃煤工业锅炉、窑炉及煤化工等行业作为推进煤炭清洁***利用的重点领域，明确提出“加快落后窑炉、锅炉淘汰步伐，从***减少煤炭消耗及污染物的产生，并配套相应的末端治理措施”。

王毅认为，污染治理通行的原则是建立“大棒”+“胡萝卜”相结合的政策体系。对于推进工业窑炉领域煤炭清洁***利用来说，一方面，工业燃煤锅炉已明确“淘汰10蒸吨以下”的“红线”。未来，需要在制定这一领域不清洁用煤设备工艺的淘汰标准及相应的淘汰产品目录的基础上，进一步明确淘汰落后不达标产能的时间表。另一方面，要对主动改造不清洁用煤工艺的污染企业给予一定的财税扶持，同时针对研发推广清洁燃煤技术的环保企业给予一定的补贴，补贴方式可按照单位产品清洁用煤量来核算。

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