此次政策调整是有其背景所在。2009年以来,中央财政开始大力支持新能源汽车推广应用。在各方共同努力下,我国新能源汽车产销规模快速增长。2018年产销达到127万辆和125.6万辆,分别同比增长59.9%和61.7%。新能源汽车整车、关键零部件的技术水平明显提升,产业综合竞争力明显提升,已由起步期进入成长期,产品的社会认可度显著提高,产业规模效应显现,动力电池和整车成本大幅下降。
正是随着新能源汽车产业规模的迅速扩大,产业发展过程中出现了一些新情况、新问题。据政部相关负责人告诉记者,突出表现在四方面:一是长期执行补贴政策导致一些企业形成“补贴依赖症”,产业竞争力不强。二是消费应用环境仍需改善,一些地方对使用环节投入不足,上海新能源汽车展会搭建,充电等配套基础设施不健全,成为制约产业发展的关键因素。三是地方保护仍然存在,不利于形成统一、公平的竞争环境,不利于推动产业做大做强。四是随着保有量快速增长及车辆使用频率不断加大,新能源汽车产品运行安全风险增大,亟需加强安全监管,确保产业安全发展。
政部相关负责人表示,财政政策对推动新能源汽车产业创新发展具有积极的引导和撬动作用。2016年以来,报经务院批准,四部委建立了新能源汽车补贴政策动态调整机制,判断政策是否调整的依据主要有技术进步情况、成本变化情况,以及国内外产业发展情况等。补贴政策动态调整机制,能够积极推动我国新能源汽车产业做优做强做大,提升竞争力,上海新能源汽车展会设计,实现产业高质量发展。
政部相关负责人还透露,为促进燃料电池汽车产业加快发展,进一步推动公交车行业转型升级发展,目前政部等部门正在研究支持燃料电池汽车和加快推广新能源公交车的政策措施,将按程序报批后另行发布。
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