要正确认识采购代理的创新意义

  今后一段时期，采购代理将面临新的发展机遇。她强调，对于PPP模式要辩证看待，既要看到PPP本身是个好模式，有创新意义，不能因为出现风险就全盘采购代理；也要看到PPP不是的，不是所有项目都适合采购代理，需界定好PPP的适用范围。我国PPP改革取得阶段性成果，当前采购代理市场呈现出制度深化细化、理性平稳恢复、监管规范有力和信息更加透明等特点。中国已成为区域PPP市场，我国采购代理改革提出的物有所值。经过七年实践探索，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。目前，PPP综合信息平台管理库已收录项目10094个、投资额15.6万亿元，覆盖19个行业，其中签约落地项目7286个、投资额11.9万亿元，落地率72.2%；开工建设项目4423个、投资额6.8万亿元，落地项目开工率60.7%。

  中国采购代理改革实践也获得了国际社会高度评价，多项指标，处于中上水平。运用大数据、人工智能、云计算、等升级改造平台，持续优化完善功能，采购代理单位，实现项目入库人工智能审核，上线绩效管理智能系统，提升监管、服务和信息披露能力，保障公众知情权、参与权和监督权。”以改革创新为主线，以高质量发展为目标，规范有序推进完善顶层设计、优化市场环境、防范财政风险等工作，采购代理改革经济和社会效益逐步显现。这在河北省的PPP实践中得到证实。

  从存量看，入库项目遍及省本级、13个市、142个县，县级覆盖率达73%。落地项目稳中有增，民企活力进一步激发，绩效管理水平进一步提升，信息公开更加透明。从趋势看，PPP模式推动财政和经济发展良性循环，市县入库项目‘两新一重’领域占比大，成为乡村振兴、生态环保、新型城镇化的强大助力和促进当地经济社会发展的有力抓手。

什么是网上询价采购代理

  网上询价采购代理实际上是一种反向拍卖，拍卖是从开始起价拍卖，后谁给价高就卖给谁。而网上询价则恰好相反，从开始反拍卖，谁给价低就和谁成交。前提条件是设备技术参数、数量等都是固定不变的，给定的限制价格是采购预算，供应商报价不能超过预算，超过预算系统会自动废标。网上询价信息是公开的，凡是感兴趣的采购代理供应商都可以参与报价，菏泽采购代理，供应商准入门槛低，扩大了供应商的范围，使更多的中小供应商和异地供应商有机会在网上公开参与报价投标。由于网上询价采购实际上是一种反向拍卖，它的中标原则是中标。因此，系统会从众多符合要求的供应商中筛选出低报价者，自动生成中标公告。

  由于使用了现代化网络信息技术，供应商可以超越时间和空间的限制，大大的节省采购成本；采购人可以很方便地知道供应商的报价情况；采购中心可以减少工作量，缩短采购周期，提高了工作效率，使采购活动更加方便快捷。现行的采购代理网上询价实际上是经营相同品牌、相同型号产品的供应商之间的竞争，当价格竞争达到供应商没有利润或很少利润时，供应商就在产品质量上做文章，对所供货物进行“抽条”，以次充好，或降低原配置，高报低配。

  有些供应商互相，联手垄断价格，分割采购代理市场。又或者，某个供应商不了解市场参与并且中了标，影响了一些供应商的利益，他们会设置重重障碍，采购代理公司，如通知产品总代理不给供货，逼迫该供应商弃标等等。采购人和供应商之间，中标后改变需求，高报低配，不按合同验收。有的采购人在购买办公用品时已预先在市场上询价，与某些供应商有过接触，暗中有某些约定，使采购人所提需求和供应商所报价格不一致，中标后采购人不按合同验收。

  咨询机构和要发挥作用，遵守职业操守，依法合规提供PPP项目咨询服务。对于包装不规范PPP项目增加隐性债务风险、出具咨询意见违反相关政策规定、收费标准偏离市场合理水平、对采购代理项目实施造成消极影响和严重后果的咨询机构和，要按照规定严肃追究责任。”。采购代理项目的规范实施每一步都应该有法律服务机构出具法律意见。PPP项目数额都大，采购代理咨询，又涉及公共服务众多领域，只有法律意见才能保证项目合法合规，减少相关人员的法律风险。律师必须要有能力保证为项目出具法律意见书依证其合规合法，如果项目出现或违规，法律服务咨询机构要敢于承担赔偿责任。

 综上我们认为，采购代理项目实践过程中，需要借助律师的力量为PPP项目的规范运行提供重要的法律保障，PPP项目全过程不能没有律师的参与。正如有的说的：律师不仅要有能力，还应有职业情怀，因为PPP事关公众利益；律师不仅要善于提出问题，对客观存在的风险做出充分提示，还应对问题的解决方案给出可行的操作建议。PPP法律咨询前途光明道路曲折，律师更是道远，我们一起努力共同为采购代理项目的高质量发展贡献律师的力量！

  采购代理监测服务平台已如期建成，通过国家电子政务外网向发展改革部门公开，并提供项目查询、监测报告发布、异常项目提醒等服务。与传统项目库事后填报的方式不同，PPP监测服务平台基于一项目一代码，实现了项目前期手续办理情况实时更新，可更好地利用PPP大数据服务方、社会资本方、金融机构、中介服务机构等各方需求。

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