秸秆禁烧工作之难的原因：

一是秸秆的利用方式发生了变化。随着农业产业结构调整步伐的加快，农村经济的持续发展和农民生活方式的转变，秸秆的利用方式正在发生重大变化，作为传统燃料的秸秆正在被液化气、煤炭、电等取代，秸秆正在成为农民种田的“负担”。

二是农民对焚烧秸秆的危害性认识不足。由于农民文化素质不高，环保意识薄弱，认识上存在误区，不少群众认为秸秆灰可以增大土壤肥力。事实上秸秆焚烧不仅污染环境，还使本来含有的氮磷钾和其他微量元素等因焚烧而丧失殆尽。另外，焚烧秸秆的高温还杀1死了土壤中的微生物，破坏土壤结构，加速土壤板结、加速墒情的损失。

三是农民出于经济利益的考虑。由于收割时麦桩割得太高，没有反转灭茬机耕不下去，麦秆浮在上面，下一季水稻无法按时栽插。

农作物收割季节，大量秸秆无法处理是导致农户焚烧秸秆的主要原因之一，必须为秸秆综合利用找出路，扩大回收利用渠道，尽量减少焚烧秸秆隐患。主要的建议有：　　

1.可结合当地实际，因地制宜，增加对农户秸秆还田的补贴，秸秆焚烧，鼓励和引导农户实行秸秆还田，对农户大面积露天焚烧破坏环境要加大罚款力度起到震慑作用。　　

2.对于那些无条件实行机械化还田的区域，要安排资金想法增建和扩建秸秆堆场，不要流于形式，尽可能承担农户的秸秆回收任务，对1打捆离田并集中放置的农户进行补助，对农户离田抛洒破坏环境的要加大罚款力度。　　

3. 秸秆综合利用找出路。一方面引导农民进行打草绳秸秆综合利用，另一方面农机部门大力推广秸秆粉碎还田新技术，做好农用收割机的监督管理工作，对切草还田不达标的机械绝1不进行作业补助，努力扩大秸秆回收利用，从***上尽量减少焚烧秸秆隐患。　　

4.不再通过奖补企业的行为进行收购利用，而是通过行政行为对秸秆进行收购，运输和综合利用，1解决剩余秸秆不能处理的问题。　　

5.转变工作作风和方式。各地各级对秸秆禁烧工作采取的第yi把手负责和第yi把火责任制太片面，导致基层在没有很好的处理办法下只能严防死守，加大一把手负责和区域管控固然重要，但是不能太偏激，首先发现火点要查明原因，其次工作人员要现场对农户劝说教育，对大面积焚烧而不听劝说的要严惩，起到处罚一人教育一大片的作用。还出现阴雨天气督查巡逻车辆还在分管区域巡查，感觉是很负责地在工作，实际上是在浪费时间和资源。所以说要转变工作作风和工作方式方法，合理地做好秸秆禁烧和综合利用工作。

加强“以人看地”，建立“1+1”巡查模式

对重点时段和重点区域开展24小时全天候巡查，加上区生态环境保护巡查组对全区农作物秸秆禁烧工作全1面督导，严控露天焚烧。

做好“以人看人”，强化监管问责

重点加大考核问责力度，对落实不力出现大面积秸秆焚烧的单位或个人进行约谈问责。全区上下形成焚烧秸秆的高压监管态势。

加强宣传引导，禁烧意识深入人心

充分利用广播、***、宣传车等多种形式，走村入1户，加强农作物秸秆禁烧和综合利用政策宣传，进一步提高农民群众的法律意识和环保意识，增强广大农民群众参与农作物秸秆(生物质)综合利用和禁烧的自觉性。

抓好综合利用，推进试点地区工作

从***上解决秸秆焚烧带来的环境污染、危害人体健康等问题。通过项目资金扶持企业、合作社建设一批秸秆收储场，购置收割打捆运输机械，初步构建秸秆收储运体系，逐步提高秸秆综合利用率。

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