明确作为港口建设宏观管理的职能部门，宏观调控的手段主要是约束投资主体的行为。与运力调控不同，对国际海运港口建设的调控不是抑制总量增长，反而是要加快总量增长，此外还要在结构上调控。该时期港口的码头和泊位数量增长较快，尤其中小型和通用码头还出现过剩，但是大型、深水、性码头和泊位严重不足，结构上不合理。因此，国际海运港口结构调控也成为在该时期的重点任务。

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普通包裹业务

普通包裹业务是早开办的国际包裹业务，海派空派，是参加邮政包裹协定的会员国邮政都必须办理的基本业务。除禁限寄物品和超过规定寄递的物品外，都可按包裹寄递。包裹内不准夹寄信函，但可以附寄包裹内件清单、、货单以及收寄件人姓名地址签条。普通包裹业务在交寄时寄件人不需办理特殊手续，在邮局处理过程中也不享有优先性。普通包裹只能寄往通达此项业务的国家和地区。

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我们为关注的国际淘宝集运运输政策对行业效率的影响为负，并且在1%的水平上具有显著性。也需要指出，杭州到加拿大空派，这个为负的系数很小。这个结果与上述提及的观点比较接近，空派时效，即渐进式的开放效果其实是有限的，空派的费用，甚至会存在影响。另外，认为，如果仅仅取消市场准入限制而继续维持价格等方面的规制，消费者福利没有变化，航空公司获益也比较小。

分析中已经表明中方开放的领域主要集中在航点、航空公司数量和淘宝集运公司合作等一般市场准入方面，另外，在航权、运力、运价以及航空公司标准方面仍然限制严格。特别是在具体的航线准入上仍然比较关注在位淘宝集运公司的利益，这一点从2017年9月中国民用航空局发布的征求意见稿可以看出。

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