社会稳定风险评估工作方案


一、报告编制依据
社会稳定风险评估报告编制主要根据以下政策文件开展工作：
1.《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中发〔2021〕11号）；
2.国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）；
3.国家发展改革委办厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；
4.《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民共和国国院令第713号）
二、社会稳定风险评估工作流程和方法

（一）社会稳定风险评估工作流程


社会稳定风险评估工作流程图1.1



（二）社会稳定风险分析报告步骤和方法
1、前期准备
（1）资料收集并清楚了解政策情况等。
（2）设计调查问卷
根据拟定项目及查询该类项目同类风险，列出清单，设计符合本项目特点的座谈会问卷及居民（村民）问卷。
2、调查公示
在风险调查之前，先在当地府公示栏进行公示。公示时间为30天左右。
3、风险调查
（1）调查内容
①项目的合法性；
②政策所在地自然环境现状及社会状况，以及政策实施可能对当地经济社会的影响；
③群众、利益相关者对本项目实施的意见和诉求；
④本项目所在地府及其有关部门、基层政和基层组织、社会团体的态度；
⑤媒体对本项目的态度；
⑥同类项目曾引发的社会稳定风险。
（2）调查范围
凡项目涉及到利益相关者切身利益、容易引发社会稳定风险的因素，都需纳入调查范围，同时要涵盖项目实施前后及实施过程中产生的影响。实施方和评估工作小组的成员一起对利益群体进行走访调研、公示，了解其意见。
（3）调查方式和方法
采取公告公示、问卷调查、实地勘察、走访群众、召开座谈会等多种方式和方法进行调查。走访相关职能部门，了解其对政策出台的态度和意见，同步进行居民意见调查。
（4）召开座谈会，参加代表有镇街、村委会、村民代表等。
4、风险识别
在风险调查的基础上，针对项目的特点，综合运用相关知识和风险分析方法，开展实地监测、调查走访等工作，发现、识别风险因素。
风险调查及风险分析识别时间合计XX天。
5、风险估计及初始风险等级判断
（1）单因素风险估计
对识别出的主要风险因素，通过采用定性与定量相结合的方法，对每个主要风险因素的风险程度作进一步分析、预测和估计，层层剖析引发风险因素的直接和间接原因，预测和估计可能引发的风险事件，分析其引发风险事件的可能性，估计发生的概率，分析影响程度，判断其风险等级。
（2）初始风险等级判断
综合单因素风险估计的基础上，估计项目整体风险，并与风险等级评判标准进行对比，确定风险等级，分析确定防范、化解风险优先顺序。
6、提出风险防范和化解措施
根据风险识别、风险估计及初始风险等级判断的结果，研究提出风险防范和化解措施。
7、落实措施后的预期风险等级
分析各项风险防范、化解措施落实的可行性和有效性，预测落实措施后每一个主要风险因素可能引发风险的变化趋势，包括发生概率、影响程度、风险程度等，综合判断本项目落实风险防范、化解措施后的预期风险等级。
8、形成风险评估结论
（1）本项目主要的、关键的风险因素；
（2）风险防范、化解措施；
（3）本项目风险等级，包括初始风险等级和措施后的预期风险等级；
（4）落实风险防范、化解措施的有关建议。
9、家论证
（1）《评估报告》编写单位根据专意见修改《评估报告》，并把修改后的《评估报告》文稿盖章后送至评估主体进行报批；
（2）报告批复后，至当地主管部门备案。
本项目实施完成时间总计XX天。