2020年，市场监管总局电梯改革试点文件，再次强调“强化电梯检验的监督性和公益性，特种设备技术检查机构和公益事业单位性质的特种设备检验机构（以下统称公益性检验机构）应积极承担电梯定期检验工作”。可见，特种设备检验是公益机构代表国家和zf履行的一项技术监督职责。zui新颁布的《民fa典》再次明确，特种设备检测，事业单位的本质是提供公益服务。因此，特检事业单位应当坚守公益属性、遵循立法初衷、恪守国家使命。



特种设备的安全管理

特种设备的安全管理应包括选型、购置、安装、运行、检验、维护、修理、改造直至报废更新的整个过程。

①认真学习特种设备相关法律法规标准安全技术规范。企业必须认真学习特种设备相关法律、法规、标准安全技术规范，提高特种设备管理能力和水平。要做到特种设备的安全管理工作，离不开特种设备相关法律法规及相关特种设备安全技术规范的支持和约束，对于保障特种设备安全、预防事故发生具有举足轻重的作用。特种设备的运行离不开人的参与，只要严格按照安全技术规范管理、操作、运行、维护特种设备，就能够保障安全。为了加强特种设备安全工作，保障人民群众生命财产安全，特种设备安全管理人员必须牢记，在安全技术规范方面来不得半点侥幸心理和麻l痹思想。②认真落实《特种设备安全法》规定的企业主体责任。企业应建立健全企业特种设备安全管理机构人员职责。企业行政正职是安全生产责任人，对本公司特种设备安全管理与监督负责任；分管行政副职对特种设备安全管理与监督负领导责任，向行政正职负责。③增加企业特种设备的安全意识。做到思想高度重视、创新管理模式，做好特种设备安全管理工作。④制定特种设备各种安全管理制度。包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。⑤特种设备管理人员和操作人员持证上岗。每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施，特种设备检测机构，通过培训这一有效形式，提高企业的特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性。⑥特种设备风险识别与控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有在事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。⑦制定应急救援预案，特种设备检测公司，并且适时进行演练。⑧加强特种设备的使用与运行管理。⑨加强特种设备的维修保养。

在特检改革过程中，应当慎重对待特检业务市场化和特检事业单位转企问题，摒弃“体制改革偏好”，在坚持特种设备检验由公益性机构承担的前提下，重点研究如何完善和创新事业单位新机制，通过完善法人治理结构、向非营利组织转变等新路径，特种设备检测单位，通过完善运行机制、收费政策、激励措施等新方法，不断提升特检事业单位的检验供给能力和供给质量，为特种设备安全事业做出更大贡献。



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