在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上政i府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，江苏水土保持，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，水土保持收费标准，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

水土保持原理：在通用土壤流失方程中，C值的变化范围是从0.001到1。土壤保护生物措施就是通过改变C值来达到保护保护水土的作用；主要是通过植被保持水土，水土保持监理资质，降低地面径流。对于坡度S和坡长L因子，也可以改变。修筑梯田就是减小坡度，变长坡为短坡，等高耕作虽然不能改变坡度，但可以减小坡长。关于土壤保持措施因子有梯田耕作、等高带状耕作、留茬免耕、覆盖砾石防冲。

实践证明，开展水土保持工作是山区生态和经济社会可持续发展的重要途径。据第二次水土流失普查结果，水土流失面积高达365万平方公里，其中水蚀面积高达165万平方公里，风蚀面积191万平方公里，水土保持报告，水蚀风蚀交错带26万平方公里，有很多地方还存在大量的重力侵蚀。近10年，国家水土保持重点工程规模和范围不断扩大，累计初步治理水土流失面积近110万平方公里，带动实施坡改梯面积近500万亩。有1.5亿群众从水土保持治理中直接受益，2000多万山丘区群众的生计问题得以解决。

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