了解用水单位的基本情况。用电子寻管仪查清用水单位的地形图、给排水管线图、用水设备情况、用水设施情况，宿豫用水审计，对单位内的地下水管线进行普查；对用水单位内部建筑物相对位置、供水管线的布置排列、埋深、走向、阀门井/排水井位置、消火栓位置、管线尺寸、化粪池位置等进行现场勘测，对不清楚地下水管线走向的部位用管线探测仪或开挖的方式查询管线的走向、埋深，并将所查管线按比例绘制在图纸上。测绘供水管网图、绘制需要安装水表表位和数量网络图等；对可能有漏水的地下管线用数字检测仪器等设备进行检测，找出地下给水管线的泄漏点等。

为了在城市节水管理工作中，推广应用这一科学管理方法，建设部于1987年4月发布了部颁标准CJ20-87《工业企业水量平衡测试方法》，1990年能源基础与管理标准委会发布GB/T12452-90《企业水平衡与测试通则》。一些省、市也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，医院用水审计，如《河北省城市节约用水管理实施办法》第十二条规定：“城市用水单位应当依照，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。

节水法规及有关规章是开展城市节水工作的重要依据。《国务部关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》(国发[2000]36号)明确要求，“加快立法步伐，用水审计方案，进一步补充、修改和完善有关法律法规，用水审计的依据，尽快建立起符合我国国情的、科学的城市供水、节水和水污染防治法律法规体系。各地区、各有关部门要依法管理，严格执行法规，进一步加大执行法规的监督力度，逐步将城市供水、节水和水污染防治工作纳入法制化、规范化轨道”。开展城市节水工作是一项长期工作，要建立健全长效机制必须有相关法规和上位依据。

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