合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。在 科学 发展 观的指导下，水土保持应该是建立人与 自然 和谐共处，保证国民经济可持续发展的有力支撑。在水利方面，我国存在着水多、水少、水污、水浊的四大问题。其中水浊既独自为害水体，扬州水土保持，又增加其他“三水”对河流的不利影响，水土保持项目，处于关键地位。

水土保持是指防止山区、丘陵区水土流失的工作。包括农、林、水利等方面的措施。农业措施有：修梯田，培地埂，等高耕作，水土保持研究，合理轮作、间作、套作、深耕，合理密植等。林业措施有：封山育林，造林种草，按地形的不同部位营造护坡林、护沟林、护滩林、固沙之林等。水利措施有：修建塘坝，沿等高线开挖截流沟；进行沟壑治理、护岸固滩等。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上水行政主管部门审批，水土保持方案编制，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。

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