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工程的成绩不理想，导致态度的犹疑，一度使得《节能与新能源汽车产业发展规划（2011-2020年）》一拖再拖，反复修改，迟迟未获通过，工程行至岔路口。“不管是的态度、地方的参与积极性，还是产品技术的成熟度、基础配套设施的跟进，纯电动城市客车，都存在很大的不确定性。”一位曾参与新能源汽车城市调研摸底的业内表示，虽然城市纷纷表示要加大马力推广电动车，但他认为难度很大。为此赵航建议，“新能源汽车试验阶段不宜大规模推广。”

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在人类历史长河中，已经经历了两次交通能源动力系统变革，每一次变革都给人类的生产和生活带来了巨大变化，同时也成就了先导国或地区的经济腾飞。次变革发生在18世纪60年代，大型电动客车，以蒸汽机技术诞生为主要标志，电动客车，是煤和蒸汽机使人类社会生产力获得极大的提升，了人类的工业经济和工业文明，从而引发了欧洲工业，使欧洲各国成为当时的世界经济强国。

2009年首先在北京、上海、重庆等13个城市展开，当时重点在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用。2010年又增加了天津、厦门等12个城市为第二批、第三批试点城市。同时选择6个城市，开始私人购买新能源汽车试点工作。截至2011年底，参与节能与新能源汽车的25个城市，实际推广数量目标完成率，只有当初申报规划的38%，且大部分是混合动力公交车，纯电动公交所占比例很低。

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