沉降观测标责任主体，当建设施工中沉降观测标主要存在如下问题:

1 )施测单位未作统-规定，部分地区是施工单位监测，费用由施工方自理;部分地区是由建设单位委托具有相应测量资质的检测单位检测，费用由建设单位承担或在施工合同中另行明确。

2 )项目施工者对沉降观测标的认识程度不够。认为施工单位只要按照设计、相关规范、标准施工，能满足安全、功能和质量要求即可，沉降多少，与己无关。

3 )沉降观测标记录主观臆造、弄虚作假，不能真实反映房屋沉降变形情况。施工单位为保证工程竣工后顺利交付，提供均匀的沉降观测标资料，即使建筑物出现不均匀沉降而引起某些构件裂缝，也以其资料搪塞;或施工单位因自身原因而造成构件裂缝、质量不合格而编造不均匀沉降观测标资料，将质量问题归咎于地基沉降不均。

4 )沉降观测标从业人员良莠不齐;测量仪器设备精度不一，未按规定进行定期校核与检验;沉降观测标基准点设置不符合要求;沉降观测标观测时间、周期，内业计算平差不符合要求。

5 )房屋竣工交付使用后，未按要求进行继续监测，连续性不够。

6 )监控力度不一 。在实行施工阶段监理的工程，竣工前控制较完备，竣工后较缺乏;未实施监理的项目工程，监控机制更是缺失。

    控制测量是指在测区内，按测量任务所要求的精度，测定一系列控制点的平面位置和高程，建立起测量控制网，作为各种测量的基础。控制网具有控制全局，限制测量误差累积的作用，是各项测量工作的依据。对于地形测图，市政工程测量，等级控制是扩展图根控制的基础，以保证所测地形图能互相拼接成为一个整体。对于工程测量，常需布设控制网，作为施工放样和变形观测的依据。

    地形测量（topographic survey）是指测绘地形图的作业。即对地球表面的地物、地形在水平面上的投影位置和高程进行测定，并按一定比例缩小，用符号和注记绘制成地形图的工作。地形测量主要采用航空摄影测量方法，包括控制测量和碎部测量，按所用仪器的不同，碎部测量主要分为平板仪测图法、平板仪和经纬仪联合测图法、经纬仪测绘法等。

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