为了在城市节水管理工作中，推广应用这一科学管理方法，建设部于1987年4月发布了部颁标准CJ20-87《工业企业水量平衡测试方法》，1990年能源基础与管理标准委会发布GB/T12452-90《企业水平衡与测试通则》。一些省、市也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如《河北省城市节约用水管理实施办法》第十二条规定：“城市用水单位应当依照，企业用水审计与评估，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。

准备阶段：要搞好“三落实”。一是组织落实：测试单位应成立专门机构，负责测试的组织，全方面协调，测试实施、督促检查等。为了便于开展工作，该机构由主管，节水主管部门负责人、车间（部门）主任组成班子和包括管水人员、统计人员、工程技术人员，车间及班级组长和用水，江苏用水审计，管水人员在内的测试班子。二是技术落实：就是要掌握测试方法，了解测试表格图，摸清用水工艺、设备厂、设施及用水情况，进行人员培训等。三是测试方案落实就是明确测点和内容，选好测试仪器，确定测试的日期和次数，做好人员的分工和协调配合等。除“三落实”外，还要健全测试手段，校验计量水表，使之达到规范要求。

按照《中华人民共和国立法法》等有关规定，用水审计目的，直辖市及具有地方立法权的城市应制定本级人大或上级人大批准的城市节水管理方面的法规;其他城市应制定本级政i府颁发的城市节水管理方面的规章或规范性文件。法规、规章和规范性文件中要明确城市节约用水，水资源管理，用水审计和能源审计，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的内容，制定有关节水管理制度。

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