现在China和各个职能部门应急管理部门都针对各类突发公共事件编制了相应的应急预案，但是如果没有一个技术平台来支撑，当突发应急事件发生时预案很难发挥应有的效用----松花江污染事件就是一个例证。

      所有的事故都是可以预防的，所有的隐患都是可以排除的，所以安全管理必须做到“防范为主”，只有、全天候、全过程、全员都加强了安全防范意识，即使出现了危险，也能化险为夷，避免安全生产事故的发生。防止形式化建立、健全、完善安全规章制度，设备管理系统，是实现安全生产的前提。

      

     

控制安全风险的理念

      安全风险控制是企业安全管理的重要内容，基本思想是通过对生产及管理过程进行系统、科学分析，找到可能的风险，通过风险分析，发现薄弱环节，设备管理系统，研究制定针对性预防控制措施，有效避免事故发生。构建双重预防机制就是针对安全生产管理“认不清、想不到”的突出问题，强调安全管理关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控，抓住关键环节采取预防措施，防范安全风险管控不到位变成事故隐患、隐患未及时被发现和治理演变成事故

双体系建设

1.生产安全双控体系建设又称为双重预防机制体系，双重预防机制分为安全风险分级控制和事故隐患排查治理两个方面。各行业安全风险识别的控制体系大致相同，基本包括：机制构建、识别评价、分级控制等。

2.系统机制是分阶段实施安全风险分级控制。这一阶段主要针对管理层，在领导层中树立安全风险意识，抓领导层工作责任落实。设立厂长、总工程师、分管各领导组织开展风险辨识与实施管控跟踪的工作制度和职责分工，设备管理系统软件，确保在安全风险辨识管控工作中，企业设备管理系统，实行领导有责任、管理有机构、工作有制度。

3.是指风险分级控制和隐患排查治理双重预防体系，需要识别的是作业活动和设备清单。做双轨制主要的是风险分级控制，zui主要的是工作危害分析。实施工作危害分析，首先确定作业活动中的危险源，然后定性或定量地对其进行风险分析与评价，再根据风险严重性制定和实施控制措施。

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