应建立两个层面的财政投入制度。一是设立节水财政投入制度。财政设立节水资金，江苏水平衡，用于节水基础管理、节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、水平衡测试、非常规水资源(再生水、雨水、海水等)利用设施建设，公共节水设施改造与建设(不含城市供水管网改造)等。需提供财政处用于上述工作的年度预算和批复文件。二是建立完善的政策及市场机.制，引导和鼓励社会资本参与城市节水技术改造、设施改造及节水宣传。

了解用水单位的基本情况。用电子寻管仪查清用水单位的地形图、给排水管线图、用水设备情况、用水设施情况，对单位内的地下水管线进行普查；对用水单位内部建筑物相对位置、供水管线的布置排列、埋深、走向、阀门井/排水井位置、消火栓位置、管线尺寸、化粪池位置等进行现场勘测，水平衡报告，对不清楚地下水管线走向的部位用管线探测仪或开挖的方式查询管线的走向、埋深，并将所查管线按比例绘制在图纸上。测绘供水管网图、绘制需要安装水表表位和数量网络图等；对可能有漏水的地下管线用数字检测仪器等设备进行检测，找出地下给水管线的泄漏点等。

水平衡测试是加强用水科学管理，至大限度地节约用水和合理用水的一项基础工作。它涉及到用水单位管理的各个方面，同时也表现出较强的综合性、技术性。通过水平衡测试应达到以下目的：1、掌握单位用水现状。如水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。

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