CBAM”是欧盟进口商需要向欧盟成员国购买与其进口产品碳含量相当的进口许可凭证(即CBAMCertificate,一张许可凭证相当于一吨CO?当量),才能进口相应的产品。进口许可凭证的价格与欧盟碳排放交易系统价格相关:进口商应缴碳关税=(进口产品的碳排放量﹣欧盟同类产品的免费配额)x(欧盟碳交易价格﹣出口国已经支付产品的碳价格);欧盟计划2034年取消免费配额后,“CBAM”税费计算公式就变为进口商应缴碳关税=(欧盟碳交易价格﹣出口国碳价)×产品碳排放量,也就是说即使出口国的产品只要生产过程中有碳排放就要缴纳碳关税。
钢铁和铝行业企业应深度研究“CBAM”规则,加强与欧盟进口企业的协调,结合我国2030年前碳达峰目标要求,制定企业相应的减碳策略,改进和完善企业碳排放管理机制。
CBAM欧盟碳边境调节机制实施时间阶段CBAM
CBAM是指欧盟碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism),也被称为碳边境税或碳关税(carbonbordertax),是欧盟针对部分进口商品的碳排放量所征收的税费。简单来说,就是通过CBAM对同量的碳排放在欧盟领域内外的价格差异进行调整,使欧盟内外的同量碳排放所需支付的价格基本持平。
CBAM的证书价格将反映ETS的交易价格。对于进口商而言,CBAM证书的价格直接关系到进口商品需额外支付的碳排放成本,因此,欧盟碳关税CBAM,将CBAM的价格与ETS交易价格紧密挂钩,才能达到防止“碳泄漏”的目的。根据目前CBAM规则,CBAM证书价格取决于ETS配额的每周平均拍卖价格,单位为欧元/吨二氧化碳排放量。
依据CBAM第36条的规定,CBAM已于2023年5月17日生效,将自2023年10月1日起实施。CBAM的实施分为过渡期和正式实施阶段。
过渡期为2023年10月1日-2025年12月31日,在过渡期内,CBAM授权申报人(即欧盟成员国进口商)只需按季度提交CBAM报告,报告商品的隐含碳排放量,但是不必支付CBAM费用。
欧盟碳边境调节机制(简称CBAM或碳关税),碳关税的本质是针对进口产品的碳含量,征收欧盟碳价与出口国碳价之间的差额,从而拉平进口产品和欧盟产品的碳成本,解决由于欧盟内外碳成本差异带来的碳泄漏问题。
碳关税设立的初衷之一在于平衡欧盟内外的碳减排成本,防止欧盟内的高碳产业为了寻求更低廉的环境治理成本而外流。考虑到这一点,CBAM证书的计算方式即为根据欧盟碳定价规则生产的产品在欧盟碳市场支付的碳价格,CBAM,减去进口货物在原产国(地区)已支付的碳价格,进行价格抵免后的CBAM证书价格就是输欧商品终需要缴纳的碳税。
铝制品行业对碳关税占出口金额比例作敏感性分析。考虑到原铝生产过程中的直接排放主要来自阳极反应、氧化铝生产、电解环节中的化学反应,在现有技术条件下较难实现低碳突破,且欧盟与中国的原铝直接排放量差异不大,我们在敏感性测试中固定直接排放量不变;与此相应,原铝生产过程中的间接排放不仅占总排放量的绝大部分,且绿电与非绿电碳排放差异显著,若能提高间接排放环节的减碳效率,将有助于通过减少总排放量,进而减少企业应缴纳的碳关税。
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