世界上的水资源是有限的，经济和社会的发展必须与水的供应相适应，不能制地采水用水，不能超越水资源的承载能力。当今世界，随着人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量不断增加；同时，由于不合理的利用，本来短缺的淡水资源日益紧张。我国的水资源短缺，水环境评价，由来以久。从历史来看，我国是干旱发生频繁的国家，素有“十年九旱”之说。

用水管理的目的：①通过实行节约用水、合理用水提高用水效率；②维护社会各方面合法权益，水环境，达到公平共享；③在保护和不恶化生态环境的前提下，使水资源尽可能满足国民经济各部门、各地区发展的需要，充分发挥有限水资源的综合利用效益。

用水管理的内容：用水管理的内容，包括实行水的使用权合理分配和取水许可制度，用水和排水的计量监测，用水的统计，水的有偿使用和市场调节制度。超标准用水的处罚等内容。

随着经济社会的发展，社会各方面还应在以下几点深入开展研究工作：(1)加强节水宣传工作，增强大众的节水观念，改变不良的用水习惯。并可以在范围内数理节水典型，评选节水城市和单位等。节水宣传虽然不能立见成果，但是作为一项长期工作，对节水工作的深入开展是十分有用的。(2)继续发展城市生活和工业节水技术，有效挖掘节水潜力。加快城市供水管网技术的改造，降低输配水管网损失率，水环境论证，并且推行节水型用水器具，提高城市用水效率，对于生活用水来说，要推进中水回用的开展，对于工业来说，要推进开发污水处理回用技术，并将污水处理厂处理后的达标排放税排入河流、公园等作为景观用水使用。(3)逐步修订城市节水的技术指标与标准，地表水环境监测，使其覆盖节水各个领域，运用法律增强节水措施的有效进行。并且适当提高水价，运用经济杠杆节水。

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