另一个难题则是源于噪音分类太细，管理部门太多，主体不明确，造成“九龙治水”。噪音污染种类繁杂，其监督管理涉及环保、工商、、等多个部门，各个部门对于噪音的管理权限分工并不明确。根据噪声污染防治相关规定，工业、建筑施工噪声应属监管，交通运输、生活噪声应属门监管。但在具体的职能划分中却仍是“谁都能管，冷却塔噪声治理，但谁都管不好”的尴尬处境。

防治办法

一、营造隔音林

二、将噪声污染严重的企业搬离市区

三、处预防，传播过程消减

噪音治理在技术上虽然已经成熟，但由于现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所为数甚多，冷却塔降噪工程，因此在防止噪音问题上，必须从技术、经济和效果等方面进行综合权衡。

目前国内已经有这方面噪音治理技术的企业及事业单位：如清华大学建筑物理实验室，司等在噪音治理与振动控制行业领域做出比较突出贡献。

对于这类问题，歌舞团队和居民往往诉求不同，前者认为自己是在公共空间锻炼，并未占用他人私人空间，不应当受到指责，后者则认为自己的健康和生存环境受到。尽管对于噪音有严格标准，但面对噪音侵权问题，冷却塔降噪处理，被侵权者往往陷入维权不利的困境。一方面，不同噪音在不同城市，往往是由不同部门监管，从、到环保不一而足，但群众很难短时间内找对音源找对部门；另一方面，部分噪音单位缺少噪音检测资质和设备，另外噪音往往是滞后的，等到人员到来，噪音已经降低或者停止，安徽冷却塔降噪，难以取证，更难言处罚了，也只是批评教育。

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