应建立两个层面的财政投入制度。一是设立节水财政投入制度。财政设立节水资金，供用水水平评价，用于节水基础管理、节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、水平衡测试、非常规水资源(再生水、雨水、海水等)利用设施建设，公共节水设施改造与建设(不含城市供水管网改造)等。需提供财政处用于上述工作的年度预算和批复文件。二是建立完善的政策及市场机.制，引导和鼓励社会资本参与城市节水技术改造、设施改造及节水宣传。

水平衡测试的内容：1)实地勘查。对纳入用水调查单位的基本情况、节水器具、日常，用水情况及用水消耗量的情况进行调查。调查计费水表、现有计量水表配备情况和需加装水表的数量及位置等。调查用水单位用水单元数量，编制用水单位用水设备、设施明细表，摸清用水单元使用情况。2)掌握单位用水现状，了解水系管网分布情况，各类用水设备、设施、仪器、仪表分布及运转状态，用水总量和各用水单元之间的定量关系，获取准确的实测数据。

水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。水平衡测试意义在于，通过水平衡测试能够全方面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。

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