在2200多年的历史文献记载中，发生大的旱灾就达1300次之多。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%，水资源却占的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。

城市居民生活用水不讲节约、铺张浪费的现象十分严重，节水教育任务重大。仅北京市一年跑冒滴漏的水就达36万吨。同样是缺水的以色列，不仅居民冲厕与洗手是两套管道，就是冲厕也分大便和小便两个按钮。正是水忧患意识极强的以色列人，发明了农业滴灌技术。从现在起到下世纪中叶，用水审计报告，是我国全方面实现社会l主义现代化宏伟目标的时期。

能源和水资源是人类社会赖以生存的物质基础。我国高度重视能源和水资源问题，从“十一五”开始，就将控制温室气体排放纳人了国民经济和社会发展规划。能源消耗和水利用是一种相辅相成的关系，一方面，在能源开采、转换、加工、利用的整个链条上都会消耗大量的水资源；另一方面，水资源的开发、调配、输送、利用和回收处理等各环节同样需要能源作为保障。因此，探索节约能源和节水之间的协同关系，实现二者的协同效应有利于全方面促进资源节约，大幅度降低能源和水消耗强度，促进我国生态文明的建设。

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